渠县：探索乡村有效治理新路径

建设高标准农田，为农民种田拧紧“安全阀"；大力发展“7+3"产业，让村民脱贫致富；为村民提供便捷温馨的服务，使村民在和谐的环境中享受幸福的生活……渠县的每一项举措都在指向一个词：乡村有效治理。

2019年6月，中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出，到2035年，加强和改进乡村治理总体目标是“乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序"。渠县这个享有“古賨国都"“中国汉阙之乡"“中国竹编艺术之乡"“中国黄花之乡"众多美誉的地方，也在探索乡村有效治理的道路上越走越宽阔。

高标准农田背后的考量

绿油油的水稻一望无际，稻田高低错落，新修的排水管道在稻田里穿梭，并随着稻田的地势起伏，保证每一块稻田都能享受到水的滋润。这是渠县中滩镇桥坝村高标准农田的一角。

高标准农田建设的标准“高"在哪里？中滩镇桥坝村党支部书记刘云用了“旱涝保收、宜机作业、生态安全"十二个字概括。“以前村里的农田小、散，还不保水。"刘云介绍说，在2019年高标准农田建设之初，村里建设生产路6.8公里、渠道4.1公里，改田630多亩。建设生产路和渠道，就是为了确保每一块田都有水、都能用机器作业，减少人工投入，实现高效农业。

建设高标准农田的意义有哪些呢？渠县农业农村局工作人员贾飞扬回答得简明扼要：“高标准农田，就是让农民种地更轻松，让田更好种，让地产更多更好的粮食。"

桥坝村的高标准农田建设也克服了诸多困难：时间紧、任务重、资金紧缺、村民不理解。但最终，任务顺利完成。今年，桥坝村的高标准农田建设进度，在全省调度时位列全省前列，得到了省市通报表扬。

村民杨时中有4亩田位于高标准农田建设范围内。他说，之前稻田干旱只能从附近的沟渠里抽水浇地，需要用两天时间完成稻田浇水作业。收割水稻时，因为田块小，距离大路远，收割机不愿到他田里收割，且价格也是100多元一亩，他觉得太贵了，只能请亲戚朋友帮忙，自己也很辛苦。“今年3月，村里完成了稻田调整，又增加了很多灌溉工具，水可以直接到自己田里，方便多了。又修了机耕道，收割机也能进来，今年收割机价格可能会低些。"杨时中介绍着，谋划着，如果今年收割机每亩70元，那他每亩地只收割机一项就可以节约30多元，四亩地可以节约120多元。省时省力还省钱。望着绿油油的稻田，杨时中对今年的收获很有信心。

服务点亮和谐文明新生活

“我的帮扶手册掉了，请帮我补办一个。"村民张思奎正在柜台前补帮扶手册，大山社区支部书记闫小波受理了张思奎的业务。村民小组长代世春正在核实户籍资料，村文书闫鑫祥正在审核“渠县落实‘两不愁、饮水’自查‘五张清单’台账"。每个人都在忙碌，村民在不同的柜台前询问、签字，不一会儿，来办事的村民排起了队。这是5月29日，记者在渠县渠南街道大山社区便民服务中心看到的场景。大山社区第一书记邓强说，为了让群众减少办事时间，服务中心人员还经常上门服务，登记服务需求，尽快答复群众。社区还提供专门的找工作、农产品销售、电商代购、手机充值、交通购票、医疗问诊、公益资讯等服务。

今年74岁的易地扶贫搬迁户雷洪友从五里外的一个洪水淹没村搬迁而来。一家四口人免费得到了100平方米的新房子。“村里分了20颗柠檬树，还请人免费教给我们种植技术。我们要经常参加农民夜校，我知道我家应该享受哪些扶贫政策，也知道别人家的情况，公示栏都写得清楚，公开透明。学习后我领过洗衣粉、肥皂、洗衣液，平时都用得上。日子过得好。"雷洪友的妻子滔滔不绝地讲述当下的生活。

今年58岁的周英正在自家房子里打扫卫生，丈夫去附近的村子务工了，大女儿在城里工作，读研究生的小女儿正在楼上上网课。周英家从一座山的半山腰搬迁过来，从破旧房屋到二层楼房，从日子穷困到生活富裕，从一家居住到邻里和谐，周英说：“现在的生活好得很。"

大山社区是易地扶贫搬迁社区，囊括全乡10个村和1个社区，共63户156人，2017年6月全部完成搬迁。通过发展柠檬、柑橘产业，村民们迅速脱贫致富。不定期评选“五美家庭"“好婆婆"“好媳妇"等，激发了村民们参与公共事务的积极性和荣誉度，村里变得越来越和谐，乡村治理成效显著。

从脱贫致富到乡村振兴

“全村共2406人，2014年建档立卡贫困户有117户共435人，近年来，我们村致力于产业振兴助推脱贫，种养殖业紧密结合，2017年整村退出贫困村序列。2019年，全村人均年收入达25800元。村集体收入10余万元，群众人均增收1024元。"定远镇团寨村党支部书记张长春对村里的情况了如指掌。

说话间，第一书记吴荣华带着争取到35万扶贫项目资金的喜悦回到了村里。吴荣华是达州市委组织部驻团寨村第一书记，和村“两委"班子一起引进灵湖温泉、川鄂兄弟特色水产养殖、硕源农业等项目，流转土地2000多亩，集中连片种植蜂糖李、高档柑橘800余亩、优质葡萄200余亩，养殖泥鳅350余亩，形成了较大规模的村级产业布局，带动群众增收致富。

渠县团寨硕源农业发展有限公司老板李春燕，是团寨村返乡创业人员。公司落户团寨后，打造了精品水果种植园，种植蜂糖李、春见柑、大雅柑、沃柑。目前有100多名村民在种植园里务工，从事锄草、施肥、摘果等劳动，每人每月可以领到1500元左右工资。“公司立足本地，设置的就业岗位优先选择贫困户，希望带动大家一起增收致富。"李春燕说，公司目前带动辐射贫困户265户。

叶启政是渠县川鄂兄弟水产特色养殖农民专业合作社的负责人，是团寨村2016年回引的农民工。2016年，叶启政回村流转40亩左右土地养殖泥鳅，后逐步扩大规模，并且承包了两个曾经种植莲藕的鱼塘，养殖淡水鱼。捕捞期间聘请当地农民，支付每人每天80—120元的工资。在自己卖鱼苗增收的同时，叶启政还带动村里其他农户养殖泥鳅增加收入。

“明天我们从重庆引进的100头小牛就能到了。"黎先生是渠县牧源农业发展有限公司的负责人之一，公司于2016年9月落地团寨村，主营优质肉牛养殖，带动周边群众积极参与散户肉牛养殖，为群众提供免费技术指导，与农户建立购销合同，降低群众风险成本，群众通过土地流转、就近务工、牛犊买卖等方式，年人均可增加收入5000元以上。

团寨村在大力引进致富项目的同时，还创新利益分配方式，实行“党支部+合作社（公司）+贫困户"运行模式，将贫困户与业主及专合社联结起来，贫困户通过土地租金、入股分红、就近务工增加收入。依托现有产业，提供公益性岗位，帮助贫困户就近就业、增收致富。

2019年，团寨村顺利通过四川省级乡村振兴示范村验收。后续，他们将持续抓好乡村治理，开展“环境大整治"行动，以庭院美、居室美、厨厕美、绿化美、家风美的“五美家园创建"为载体，建立“村民议事日"制度，落实“三重一大"“一事一议"民主决策机制，开展“创业致富之星"“敬老爱幼之星"“文明礼让之星"等评选活动，多措并举，实现从脱贫致富到乡村振兴的有效衔接。（来源：爱上渠县）

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