川鄂公路渠县段 1938年整修记忆

川鄂公路源起

1932年至1937年间，日本军国主义气焰嚣张，一片片中国领土落入了日本的虎口，华北、沿海地区处于日军刀锋之下。南京国民政府急急忙忙进入四川，并宣布以四川为民族复兴的根据地，因而令四川省政府赶修并整理公路，以应军需，满足国防备战。

修筑川鄂路是1936年开始的，从湖北利川进入万州，经梁平、大竹、渠县、广安至简阳共582千米。沿线的渠县、大竹、梁山依土方而分配应征民工数目。其中渠县段长44千米。渠县土方数为402980公方（另石方400710公方），2月15日开工，作工25天，应需民工为80060名；大竹土方数为890809公方（另石方163009公方），2月15日开工，作工25天，应需民工16604名；梁山土方数为1317690公方，2月16日开工，作工30天，应需民工为27800名。同年底川鄂公路通车。1936年为整理川鄂公路，渠县按照户口，全县共征民工13万余名，除以代金雇工自代外，平均每日调集民工8820名。

而今，川鄂公路融入了318国道，在百度上都搜不到了。318国道始建于1950年，1954年建成。起点为上海市黄浦区人民广场，途经江苏、浙江、安徽、湖北、重庆、四川，终点为西藏日喀则市聂拉木县中尼友谊桥，全长5476千米，是中国目前最长的国道。

组设筑路委员会

1938年3月11日，渠县奉十区专员公署转重庆行营电“饬川鄂公路简渠段于3月15日开工，渠万段于3月25日开工”要求，当以兹事体大，非以事先设定规则不可，故组设筑路委员会。

原来，渠县还是川鄂公路的中心点，将其分为简阳至渠县段和渠县至万县段两部分，更印证了渠县自古就是重要交通节点和经济文化中心。渠县县长当即组织召开筑土委第一次会议，决定征调民工，人数暂照路局去年规定整理二期工程调工数目，规定每名每日留银伍角作家庭之用，食宿工具及工作器具照规定携带，所住地点在公路沿线民房内。

简渠段段长邓才名、驻县工务员邓朗于3月25日才来渠，于第二日召开筑委会第二次会议，议定调工比例：每保调民工37名（内含3名石工），先调几名整理简渠段（内含2名石工），后调8名整理渠万段，于4月5日开工，限1月内碎石工程完工，又1月内滚压工程完工。赓即由县府派第三科会同邓段长和邓工务员制定民工工作分配表，连同决议案及工程须知，会发各区镇遵照执行。

落实民工征调

当时实行工役制度，征调民工的办理程序为：公路总局管理处或工程处估计各县应做的土方石方方数，在开工前10日，书面通知县长。通知书内附带估计应需民工大概人数及开工、完工的日期，各县应征民工名额。各县县长接到通知书后，按照公路总局管理处或工程处所估该县就摊做的土方石方数目，就全县应征壮丁人数，平均分配。县长组织该县征工筑路委员会。征工筑路委员会负责向各乡镇征派民工。各城市镇乡绅上报被征民工数目，由县长在开工前5日，送交公路总局该区管理处或工程处。县长斟酌工程情形与应征民工居住地点的远近，将民工分为若干组，派定组长，指定工作地段，通知公路总局管理处或工程处，并令征工筑路委员会监督各该城市镇乡绅于开工前率民工前赴指定的地段，听候点验。

渠县在实际民工安排上又有调整，按照工程比例，每保调集17名（内石工3名），先以民工9名（内石工2名）担任渠简段碎石工程，每保1名担任滚压工程，后调7名（内石工1名）整理渠万段。4月5日正式开工，为免民工全部上路无事可做，让石工先五天上路开石。全县1073保，渠简段碎石工程先调了9657人，又续调了332人；滚压工程调了1073人，又续调了28人。渠万段碎石工程先调了6043人，滚压工程调了1073人。

为鼓励民工努力工作及督促民工在限期以前完成工作，军事委员会委员长行营1936年3月7日颁发《川鄂公路义务征工发给赶工奖金医药抚恤费及工具购置费办法》。由各段工程处处长会同县长拟定赶工奖金方法，费用由公路局按照标准发给：县境公路全长在25公里以下时，1000元；在25公里以上，每增25公里或不足25公里时，均加发1000元。除直接拨发赶工奖金外，还采用以工代赈方式激励民工。1937年5月，四川省府令对简阳、乐至、遂宁、苍溪、南充、岳池、广安、渠县以工代赈方式征调民工整理川鄂公路，按方发给津贴，每公方发洋一角。省府向路局领得后，发各县府分配。整理川鄂公路共征用了民工87080名，共发奖金72169元，每名平均约8角。整理路程长度决定征工人数和奖金数。

渠县严格按照要求开展工作。碎石之搬运锤堆、拉碾铺压，量其难易妥为分配，轮番更换，以期劳逸平均，并可减少伤害，增进效率。

加强贷工金募集和发放

川鄂路简渠段经费来源，多为变卖公庙会产款及附加粮捐。川鄂路渠万各段经费全由军事委员会委员长行营所拨的四川善后公债解决。国库所拨奖金虽是工役经费的主要来源，但往往低于实际所需。

渠县参照生活情形规定，民工贷工金每名每日1角7分，石工2角。为顾虑民工家庭生活及避免逃亡，规定民工石工每名各留生活费5分。贷工金统收于区，由区长指名点发各队，以免各联保浮派少支侵吞缺旷等弊端。

每区推举公正士绅两名，其一专司银钱收入保管，其一专司发放之责，区长立于监督地位，防范上下通同作弊。

民工食宿工具及工作器具照规定携带，如有特殊困难，须另制器具或增添者，即以缺旷节余之款加制，以增加工作效率，又不另筹经费。

贷工金先行收集，以免民工上路伙食不济。由筑委会制两联收据，分发各区长，征收贷工金进行公开榜示。

加大伙食和民工住地管制

各区按名发给各队再由民工轮番办理伙食，每日填具给缮表，分别榜示。中、分队长均与民工同食。严禁各场米商掺假，若有，即由各区统一采购。

民工伙食规定每日每人不得少于1角2分或多于1角5分，以免民工都图多分余润而吃不饱。民工每日按8小时工作，自愿增加工作时间早期完成者，仍可将1月应得伙食照发，以资鼓励，故能先期完工不误农时。

各镇交工经监工员验收后，即行遣散，至工务员复查如有不合格者，即于滚压时先到二日补足，再行滚压，不另调民工以省往返伙食。

为便于管理，民工所住地点在公路沿线民房内，分队驻扎，队长与民工同住。严禁骚扰居民及损毁家具什物。注意卫生及风雨侵袭，以防疾病。

落实民工医药及伤亡抚恤

《川鄂公路义务征工发给赶工奖金医药抚恤费及工具购置费办法》规定，凡被征民工因公伤亡或患病，由各县县长按标准发给药品或抚恤费。抚恤费方面：因公受伤致成残废者30元；因公受伤致死者50元，另给埋葬费15元；因公病亡者30元，另给埋葬费15元。此项费用由公路局按照各该县征工人数，每万民工发给500元，由各该县具报实销；如不足时，应由各该县自行筹补。

渠县实行如下操作：一是聘公路沿线中医为义务医士，若有不愿者，将强迫之；二是聘西医数人，担任治疗，并委托医务员看护兵编组救护，巡行公路，遇病即治，既有固定之中西医，又有巡行之救护队，民工医病，极其便利；三是药费暂行垫支，后于奖金内扣除；四是配发清凉药品作烧茶饮用，亦可减少疾病；五是有残废死亡者，照章给予恤金。

提前完工出成绩

渠万段碎石约9117.45万公方，粗砂每公里150公方。从路线长度、矿石、砂石控方填方及滚压为标准，综合计算用工量为1005500工，按各区人数多少妥为分配，即由渠河边至大竹界，按三、六、一、五、二、四区次序分担。碎石工程从五月十五日石工上路，二十日民工上路，各区工作由西向东开展。碎石工程6月10日完工，滚压工程6月底完工。

从1935年到全面抗战，“四川军民确实已做了许多建设大后方的工作”，其中实施工役，征调民工新修、整理的各段公路中，尤以川鄂公路的成效较为突出。自筹的民工口食费及筑委会办公费，无从统计，而民工劳力的消耗，“更有无量之价值，尤为四川民众对于国家交通建设之特殊贡献，实为任何人不敢淹没之事实。”川鄂公路渠县段在军事上，战时对北战场、南战场及滇缅战场发生效用之伟大，实在是不可以用言语来形容。在社会经济上，也起了明显作用。渠县人民作出的巨大贡献和牺牲，值得永远铭记。

□戴连渠

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