消逝的东外南外西外和北外四个乡镇（上）

昔日南外草街子

2019年12月30日，达州市通川区凤西街道办事处、凤北街道办事处的正式揭牌，标志着最后以乡镇称呼的西外、北外，以及早已消逝的东外乡、南外镇，这四个带有“外”字的乡镇由此画上了句号，进入了历史。这些地方，从以往的城郊结合部，迈向了现代化城市街道发展的新征程。

为了忘却的纪念，笔者依据掌握的史料，撰写成此文。不妥之处，望指正。

“四外”乡镇名称的由来

达州历史悠久。上古隶属巴地，夏属梁州，商周隶属雍州，春秋战国属巴国，秦、西汉属巴郡宕渠县。东汉和帝永元二（公元90）年，从益州巴郡宕渠县分出东部地区设置宣汉县，意为宣扬汉王朝的德威，其治所在今达州城。此后，更名万州、通州、开巴郡、通川县、达县、达州等，嘉庆七年（1802），达州升为绥定府，设附廓首县达县。达州城历为郡、州、府、县治地。从设县治开始修建城墙，一直到元代都是土墙。明代弘治年间（1488-1505），将土城墙砌石，在城墙上构筑凹凸形状的城堞，并按东、南、西南、西、北的方位修五道城门，东门叫迎晖，南门叫锦川镇雄，西南门叫朝宗，西门叫扬武，北门叫来凤；嘉靖二十一年（1542）全部改土墙为石墙，增建防卫设施。清康熙十三年（1674），城楼设施毁于战火。乾隆三十三年（1768）重建时，将城墙由629丈增加到735丈，周长由3.5里增至4里，城高由1丈5尺增加到1丈7尺，改五道门为四道城门，封闭西南门，保留东迎晖门、南朝宗门、西扬武门、北来凤门；沿城墙外均修壕沟蓄水，加强防护。清朝嘉庆后期，达州城建设呈现高速发展期，经历署、学宫、典史署、巡检署、清军绥定协署、守备署等署衙增多，公善事业单位陆续兴建，兴修、培修一些祠、庙、寺、庵，新修滩头街至永丰街、文家梁一带的街道。至清朝末年，达城有大小街巷65条。

清朝乾隆时，达州境内设置清风、明月、翠屏、垂虹、宝芝和楚清明翠6乡；嘉庆达县沿袭乾隆6乡；宣统末年（1911），撤楚清明翠乡，清风乡分为上、下清风乡，仍为6乡，这一年，爆发了辛亥革命，四川宣布脱离清政府，达县于10月下旬宣布独立。民国元年（1912），达县合并上、下清风乡。与此同时，为防军队入境扰民，护卫城区安全，划清风、明月、翠屏三乡近城二十里之地，临时成立护城团，归城区管辖。所设团甲共八区，其中城内四区，城外四区。护城团外四区的名称与护城团的内区相对应，且以方位命名，分别为东外区、南外区、西外区和北外区。这些最初临时性的军事防御设置，经过沿袭、变更，成为后来的东外、南外、西外和北外的乡镇建制名称。

最早消逝的东外

东外乡留下的史料非常少且零乱。不过，从民国《达县志》和《达县市南外乡志》《达县市北外乡志》里可见端倪。东外乡在撤销前，与北外、南外乡有一定的关系。东外乡的前身是1912年成立的东外区(又称护城一区)，当时下辖8个团，这些团所辖范围：里仁团由小河嘴直上板凳山，至李家渡界；安辑团在板凳山土地垭之间；雷音团由七里沟直上抵石船寺界；七里团在雷音铺下；保安团在河东，由王家河直上犀牛山，至磐石月耳岩界（今韩家坝村、犀牛山村、青垭村、张家坝社区属该团）；石龙团北抵罗江口火石岭界（今肖公庙社区的彭家坝、瓦厂坝，石龙溪社区的朱家沟，高家坝社区，徐家坝社区火石梁属该团）。民国六年（1917）成立东外团甲公所。民国二十四年(1935)秋，奉令废团甲制，河东被编为第一区三联保，后称东外联保。

民国二十九年(1940)秋，废联保制，实行新县制(政教合一)，东外联保与北外联保合并为东北乡，受达县第一指导区指导，办公处称乡公所，设南岳庙。并乡之后，原东外联保的雷音铺、七里沟等地划归南外乡。民国三十六年(1947)秋，整编保甲，东北乡为9个保。民国三十八年(1949)，乡公所迁河东龙王潭庙，当年12月获得解放，东北乡保甲维持原状。1950年3月，东北乡受城关区公署领导；5月，乡公所迁肖公庙；11月，废东北乡公所，设置东北乡人民政府于肖公庙，改保为村，易甲为组。1952年5月，东北乡受十一区领导。

1952年9月民主建政，东北乡分为东外乡与北外乡，南外乡的八村(七里沟)划归东外乡，仍属十一区领导，驻三里坪仙鹤寺（今仙居楼处）。1956年，达县进行大规模的乡镇撤并，由126个乡镇合并为73个，东外乡被撤销，一至五村合并在南外乡，三里坪村划归磐石乡。东外乡进入历史，成为“四外”中最早消逝的乡，也为南外、西外和北外建制乡镇的消逝掀开序幕。

一分为三的南外

南外，旧时泛指达县城南门之外，清朝时属清风乡。1912年，达县成立临时护城团，南外区(又称护城二区)下辖8个团，分别管辖的范围，《达县市南外乡志》记载：草街子团、烂井坝团，直抵东区雷音山界；杨柳垭团、七里坪团、天保寨团、梓潼铺团，直抵翠屏乡斌兴场；保定寨团、火峰山团，西抵翠屏乡河市坝。民国《达县志》则无烂井坝团，有金华坝团，金华坝团的管辖范围抵西外区塔沱界。团以下设置甲、牌。

民国十三年（1924），南外设镇。民国十六年(1927年)，南外团甲隶属于清风区，设南外团甲公所于白马寺（今洲河湾）。1933年，红军解放达县，随即建立苏维埃政权，达县置东一区、西二区。东一区的南外建梧桐梁、柏林湾、雷音铺3个村苏维埃政权，红军撤离后解散。民国二十四年（1935），南外属达县第一指导区所辖，名为南外镇，辖12个保，乡公所驻地白马寺。同年，达县按《编查保甲户口条例》，重新编组保甲，实行联保制，名为南外联保办公处。1940年，将南外联保办公处改名为南外乡公所，实行乡、保、甲制。同年秋，因东外联保划入东北乡，所属雷音、七里沟划入南外乡，辖18个保，驻地白马寺。

民国三十四年（1945），南外乡属达县第一指导区所辖，下辖17个保：草街子为一保，新桥为二保，南坝为三保，戛云为四保，车家河为五保，长田为六保，土地垭为七保，七里坪为八保，蔡家坪为九保，石河为十保，堰坝为十一保，五块石为十二保，杨柳垭为十三保，平桥为十四保，七里沟为十五保，万蛋窝为十六保，雷音铺为十七保。1948年，南外乡又将17个保合并为9个保：草街子和新桥合并为第一保，戛云、南坝、土地垭合并为第二保，车家河、长田合并为第三保，七里坪和蔡家坪合并为第四保，石河、堰坝、五块石合并为第五保，杨柳垭为第六保，平桥、七里沟、万蛋窝合并为第七保，雷音铺为第八保，三里坪、高坪、高峰合并为第九保。

1949年12月15日，达县解放后，南外乡属达县城关区人民政府所辖，下辖9个保：新桥为第一保，南坝为第二保，长田为第三保，七里坪为第四保，蔡家坪为第五保，堰坝为第六保，杨柳垭为第七保，七里沟为第八保，雷音铺为第九保。1951年4月，南外乡属达县第一区所辖，名为南外乡人民政府，辖9个村，乡政府驻地在原文介藩院（今华康医院后）。1952年5月，南外乡属达县第十一区所辖，下辖1个街道(草街子街道)、10个村：新桥为第一村，南坝为第二村，临江为第三村，长田为第四村，七里坪为第五村，蔡家坪为第六村，堰坝为第七村，石河为第八村，杨柳垭为第九村，土地垭为第十村。1954年6月，南外乡属南坝区，辖12个村。1956年2月撤南坝区，南外乡划归城关区，同年10月改南外乡为直属乡，名南外乡人民委员会，辖6个大村。1958年冬，成立南外乡人民公社管理委员会，辖12个管理区。1959年10月，恢复城关区，南外公社划归达县城关区所辖，辖15个大队。1961年3月，改南外乡人民公社为南外人民公社，隶属达县城关区。1969年12月，成立南外人民公社革命委员会，辖区未变。1974年5月，公社驻地由原文介藩院迁新桥大队5队新建房。

1976年2月，南外公社划归达县市管辖，辖15个大队和草街子街道。1981年6月，改南外人民公社革命委员会为南外人民公社管理委员会，所辖未变。1984年4月，改为南外乡人民政府。1988年2月，撤南外乡设南外镇。

1992年7月，南外镇划入达县，镇政府驻民乐街。1997年，经国务院批准为达县政府驻地。2013年11月，撤销南外镇建制，分设三里坪街道和翠屏街道。三里坪街道辖梧桐梁、四合、花溪、曹家梁、店子梁、三里坪、小河嘴、仰天湾9个社区及高岩、七里沟2个村，驻地临江路一段。翠屏街道辖草街子、金华、南坝、新南、新桥、石家湾、亚云7个社区和堰坝、火烽、临江、长田、蔡坪、石河6个村(村属高新区管）。2019年12月设立杨柳街道，将翠屏街道叶家湾社区、骑龙社区、杨柳社区以及三里坪街道千丘塝村、雷音铺村和原江阳乡两角村划归杨柳街道管辖，杨柳街道办事处驻绥定大道二段。

□社区记者 郑景瑞

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