渠县：创新开展“院坝纪检行” 实行“五个面对面”

近年来，随着全面从严治党向基层延伸，各地不断加大农村基层党风廉政建设工作力度，解决少数基层干部工作作风不实，吃拿卡要，在惠民政策落实中优亲厚友、贪占挪用等问题。为此渠县创新开展了“院坝纪检行"活动，该活动一经开展就广受当地群众的一致好评。

院坝纪检行加强群众监督

近日，渠县青龙镇铜鼓村的村民迎来了一次特殊的村民大会。

据悉，铜鼓村的这次村民大会是渠县纪委监委创新开展“院坝纪检行"的一个缩影。

2017年3月，渠县纪委监委探索启动“院坝纪检行"活动，着力解决少数基层干部作风不严不实、基层事务透明度低、群众监督力量偏软等问题。

按照“以点带线扩面"的思路，渠县纪委监委围绕“‘四权’举措+院坝活动"工作法，在全县568个村（社区）逐步推开“院坝纪检行"活动。所谓“四权"，就是明权、晒权、督权、治权。明权，即编制村(社区)干部“小微权力"运行规范手册，划出基层行权“边界"；晒权，梳理公开群众权益事项清单；督权，建立村组干部作风拷问机制；治权，开展基层突出问题专项整治。

渠县纪委常委、县监委委员张果告诉记者，渠县既然开展了“院坝纪检行"，对群众反映的相关问题，相关案件，特别是实名举报的案件，就一定会进行反馈，确保案结事了。

“五个面对面"增强群众满意度

渠县县委常委、纪委书记、监委主任杨子希告诉记者，基层的干部，尤其是村组干部、乡镇的干部，对权力的运行有一定的理解，但是具体怎么抓，却缺乏具体的抓手或者说具体的载体。因此他们把整个权力体系在基层做了一个梳理，在这个基础上，探索实行了“五个面对面"。

“五个面对面"就是面对面宣传、面对面接访、面对面质询、面对面评议、面对面警示等五项内容。在铜鼓村开展的这场活动，就是对2018年4月开展的面对面接访中发现的一起案件进行评议反馈和警示教育。

2018年4月，有群众反映，青龙镇铜鼓村向渠县华润燃气有限责任公司提交了安装天然气的申请，并由该村主任何代儒以村委会的名义，向每户村民收取了5300元天然气安装费用。接到举报后，渠县纪委监委立即展开调查。

渠县青龙镇铜鼓村村民告诉记者，他们村每户交给村主任5300元。那么，每户5300元的费用是如何核算出来的呢？

“当时就是说入户费，有个规划费，有个安装费，有个管道超长费。"渠县青龙镇铜鼓村支部书记郑德生说。

然而，在合同中发现，华润公司收取每户村民的天然气安装费是4300元，比村上实际收取的费用整整少1000元。调查发现，郑德生、何代儒没有直接联系天然气公司安装，而是委托陈某东帮忙联系安装相关事宜，合同也是委托陈某东代签。2018年1月，铜鼓村开始以村委会名义收取村民天然气安装费5300元/户，并出具了加盖村委会印章的收条，收取的款物交由何代儒保管。

渠县纪委监委工作人员尹先奋告诉记者，华润燃气集团公司收的入户费是每户4300，然后中色十二冶公司收了550元的入户安装费，另一方面他们加码了每户是450元，共计147户就多收了66150元。

2018年11月2日，经渠县纪委常委会研究，决定给予何代儒党内严重警告处分，给予郑德生党内警告处分；其以村委会名义多收村民天然气安装费66150元全部予以追缴并退还给铜鼓村147户村民。

“面对面给老百姓进行反馈，让老百姓对这个案件的调查情况进行评议。如果评议结果满意度达到80%以上，这个案件就通过了。如果评议没有达到80%以上的满意度，我们就要重新拿回来，重新安排承办人员进行调查处理，直到老百姓满意为止。"渠县纪委常委、县监委委员张果说。

“纪检监督+群众监督"凝聚党心民心

除了面对面评议，渠县还定期开展面对面宣传、面对面接访、面对面质询和面对面警示等院坝活动，搭建起了“纪检监督+群众监督"的对接平台。

渠县“院坝纪检行"活动自2017年开展以来，共接待群众12800余人次，收集社情民意8000余条，解决群众诉求1600余件，化解矛盾纠纷753起，评议反馈的重点信访件57件，受理信访举报378件，立案查处158件161人。

渠县探索开展的“院坝纪检行"活动植根于基层实践土壤，充分尊重群众权益、顺从群众意愿，引导人民群众参与监督、参与决策，转变了干部作风，凝聚了党心民心，厚植了党的执政根基，值得各地基层纪检监察机关借鉴。

（达州新报全媒体记者 郑格）

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