让达州更美丽 让人民更幸福 ——代表委员“两会”踊跃发声

政协委员认真讨论政府工作报告。 （本报记者 王万礼 陈鲸印 摄）人大代表热烈讨论政府工作报告。 （本报记者 龚其明 摄）

连日来，参加市两会的人大代表、政协委员积极为达州发展出主意、提建议，气氛热烈。

整顿规范建筑市场秩序

近年来，达州市各县（市、区）在建筑市场整治方面采取了诸多措施，但仍存在许多不足。如建设项目的施工、监理、检测等普遍存在挂靠、违法转包、分包以及中标与施工过程完全脱节、工程管理人员不到位等违法挂靠行为。

市人大代表李国建议：一要高度重视完善整顿和规范建筑市场的领导体制和工作机制。重点在规范建筑市场的监督管理规定和措施上下功夫，查处群众反映强烈的严重违法违规挂靠案件；二要转变工作方式，由一般部署向目标责任制转变，重点抓好落实和效能建设考核量化，规范建筑市场各方主体行为，从源头上制止和查处不依法建设、不按建设程序办理建设手续行为；三要有效推动达州市建筑业和房地产业持续健康发展的十条意见不折不扣落到实处，促进建筑市场各方主体依法诚信经营。建立建筑市场“红黑”名单制度，诚信经营者纳入“红名单”、失信违法者纳入“黑名单”，对建筑市场各方主体形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制，大力优惠诚信经营企业，严厉惩罚失信违法企业，重点扶持本地民营企业。

尽快开工达州至渠县快速通道项目

渠县是达州“一核一圈两翼三轴”城镇总体布局中“两翼”的重要组成部分，达州至渠县快速通道建设项目是达州辐射周边，带动区域发展的重要交通枢纽。该项目于2014年经省交通运输厅、发改委、财政厅批复纳入《达州市2014—2017年公路水路交通建设推进方案》，开始开展项目前期工作，至今尚未开工建设。

市人大代表李宪建议：市委、市政府将达州至渠县快速通道建设工程列入2018年全市开工建设的重大工程项目之一；市政府成立达州至渠县快速通道公路建设领导小组，统筹协调项目建设相关事宜；纳入年度重点推进项目实施绩效考核。

加快万源火车站站前广场改造

随着万源市城区发展进程的加快，万源火车站及站前广场的改造和建设已成为市民关注的焦点。2009年10月30日襄渝二线全线通车，新建的万源火车站于2015年2月18日春运期间投入使用。但因受铁路棚户区改造施工影响，站前广场至今未施工完毕，给市民出行带来了极大不便。

市人大代表周永川建议：2018年春运即将来临，加快万源火车站站前广场两端引桥及附属基础设施建设（引桥及结合部地面硬化），力争2018年春运期间能开通使用，方便旅客出行需求；在站前广场上增加引导标识、夜间照明、隔离墩和绿化投入；在站前广场安装监控，引桥入口处应设立公交站停车点（地下停车场不能开通情况下）和交警办公场所，协助做好旅客和车辆分流，确保安全；对前期站前广场深坑作业导致的候车室地面瓷砖损坏和地面裂纹进行及时处理。

推广城镇寄宿制中心学校

教育是一种公共产品，教育公平就是社会最大的公平。而当前农村的基础教育存在着经费不足、师资力量老化、教学质量不高等问题，使农村孩子成为基础教育上的弱势群体。

市人大代表郭娟建议：推广城镇寄宿制中心学校，有效解决制约农村基础教育教学质量的“经费、师资、信息和家庭教育”4个主要方面问题。在实施过程中，还应注意学校就近合并原则，加强安全卫生检查监督力度，配备足够的合格生活老师等。同时，教育主管部门应在实践中总结经验教训，促进城镇寄宿制中心学校这一新的农村办学形式得到更好更快的发展，让每一个农村孩子都能拥有更好的成长环境，接受更好的教育。

科学规划城市交通体系缓解城区拥堵

市政协委员蒋冬梅：近年来，随着环城路二期、凤凰山隧道、金南大桥等重要交通干线的建设以及凤凰山山前道路、快速通道扩建项目、马踏洞片区至铁山连接道路的规划实施，达州市的交通体系日趋完善，新的路网建设将在一定程度上缓解城市交通拥堵。但与此同时，对道路连接点的交通带来新的压力，若解决不好，将造成新的拥堵。

建议：一是对新建道路两端连接道路进行升级改造，对西外片区朝阳路段连接段进行拓宽改造，对石家湾路段进行路面维修及扩宽改造，以利于缓解新的交通压力。二是科学规划交通体系，打通交通节点，加快塔坨至红旗大桥路段交通改造，完善城市规划建设，拓宽塔坨至红旗大桥段道路建设，增加交通承载力，缓解西外片区至南外片区交通压力。三是加强公交投入，打通大交通，老城区的改造要首先考虑大交通，而不是局部的暂时缓解。要增强老城区到西外、南外的公交通行能力，科学规划公交路线和停靠站点，鼓励市民优先乘坐公交车。

建议加强大气污染防治

市政协委员雷晓慧：近年来，随着经济社会的发展，环境污染问题越来越多，越来越受到社会和人民群众的关注。各级党委政府也越来越重视环境保护工作，在市委市政府的高度重视下，达州市主城区共布设有5个环境空气质量自动检测站，均为国控监测点位，加强了空气质量的监测。但是，达州市空气质量并没有得到根本的改善，大气污染防治工作仍处于被动的局面，尤其是年底深冬季节，整个主城区雾霾残虐，不见天日，大气污染尤其严重。为实现达州市环境空气质量的根本改善，需要各级各部门通力协作，齐抓共管，狠抓工作重点，采取更严格的管理措施，强力整治大气环境污染。

建议：一是着眼长远，科学规划城市及工业布局；二是加快城市基础设施建设步伐；三是加大机动车尾气治理力度；四是强化建筑施工扬尘和道路运输扬尘污染防治；五是切实加强企业排污执法监管；六是充分利用扬尘智能管控系统增强监管实效；七是落实部门责任，逗硬考核；八是积极引导，强化教育宣传。

完善农村公路设施提高通行能力

市政协委员丁长兴：通过实施通村通达工程和通村通畅工程，达州市农村特别是“老、少、边、穷”农村地区的交通情况发生了翻天覆地的变化。但是，两相比较，农村通村公路通达工程解决得比较好，通畅工程存在着较多的问题：一是建设标准普遍走的“低端技术路线”，就低不就高；二是设计不合理，主要是错车道设计施工不符合客观实际，有的通村公路长达几公里都没有错车道，好生生的惠民路变成了“堵心路”。因此建议：一是实事求是制定农村公路建设设计和施工标准、投资补助标准、工程验收标准；二是对农村公路建设标准建立“最低设计标准红线制度”，从制度消除“就低不就高”的现象；三是采取有效措施，坚定打击农村公路建设“偷工减料”现象；四是对已竣工通车的通村公路整改完善，增补错车道、安全警示标志等设施。

·本报记者 闫军 何翔 刘欢 程科·

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