浅析人才市场档案管理工作中存在的问题及对策 □渠县人事考试及人才交流中心 李曼

一、人才市场档案管理工作中存在的问题

（一）收费管理混乱，增加流动人员经济负担

当前，人才市场对流动人员档案的保管、利用、转递等业务都要求支付相应的费用，各地人才市场档案管理部门在对档案代理人员办理个人业务时收费标准也不一致，往往还会收取单次收费。比如：开一个证明要交“证明费”，加急要交“加急费”，调档要交“调档费”，评职称要交“评审费”等，这类收入已经成为许多国有人才市场的主要收入来源。社会流动人员不同于在国有单位、事业编制单位的员工，他们在求职、就职的过程中本身就面临着种种成本和风险，而每一年档案管理费用俨然已经成为流动人员不小的经济负担。

（二）“人档分离”现象导致档案功能的弱化

当今市场经济环境下人才流动越来越活跃，记载个人经历的档案内容更新速度已经跟不上节奏。许多用人单位认为这类缺乏新增记录的档案不能客观真实地反映流动人员的整体素质与面貌，也就无法以此为依据为单位选拔人才，从而为流动人员的再一次就业带来了许多实质上的困难。“人档分离”带来的材料搜集困难、信息补充不及时、查阅手续繁杂、工作环节冗杂等现实困扰，更加剧了档案内容陈旧失真的问题，阻碍了人才市场诚信建设和人才素质评价机制构建，由此，档案功能不仅不能得到提升反而会逐步弱化。

（三）档案归属关系不明确，信息管理方式不完善

1、档案管理分散，查询手续繁杂，增加用人单位档案管理员的工作量。在单位人事活动中，每年都会产生大量的员工绩效考核表、工资核定表、职称评定表以及学历、技能等级证书等，这些材料的收集、整理、鉴定、移交等工作应该由用人单位内部人员完成，然后再移交给人才市场档案管理部门管理。

2、管理手段落后，操作程序不规范，管理设备有待更新。现如今社会流动人员较多，档案管理工作量激增，人才市场档案管理部门的基础设施建设滞后于社会人员的流动频率，难以达到市场经济条件下优质高效服务的标准。人才市场档案管理的部分工作人员不具备专业素质，加上资金投入不足，基础设施落后，档案管理工作几乎处于被动应付状态，服务质量很难得到提高，这也跟档案管理工作带来了一定的难度，阻碍了档案工作的正常开展，也间接地给社会流动人员就业无形中设置了一些不必要的障碍。

二、当今人才市场档案管理工作的工作方向

（一）规范档案管理工作收费标准，深化公益性服务程度

《流动人员人事档案管理暂行规定》指出“人才市场应当以社会效益为主，按照国家和物价局、财政部门的相关规定实行有偿服务”。人才市场档案管理收费是有法律依据的，但是我们应当根据规定统一规范各地区收费标准。同时要求各地人才市场交流中心应当以优先为人民群众服务为宗旨，不能以盈利为目的，从而更好地为广大人才提供优质、方便的服务。

（二）加强档案信息化建设，及时更新档案信息

“人才信息数据库”应该结合“用人信息库”，从纵向、横向加深对档案的开发与利用程度。由于人才流动的日益频繁，人才市场的时效性特征日趋明显，这对档案工作效率提出了更高的要求。人才市场档案管理部门应该在现有档案信息基础之上，及时更新信息，建立真实、可靠、权威的“人才信息数据库”。同时，可根据人才市场所采集的市场信息，做好分析与综合，建立起分门别类、内容丰富、特点鲜明的“用人单位信息库”，从而构造一个各地区、各部门分工协作、纵横相连、具有灵活反应能力的人才供求信息网络。

（三）调整现有法规政策，建立系统的档案委托保管工作制度

我们不仅要认真贯彻执行现有的人才市场档案管理法律法规和政策，还应该出台与之相匹配的具体规章制度作为我们档案管理人员的行为准则。在日常档案管理中，规范操作程序、严格管理制度，加强对市场人才档案的依法管理，从而把档案管理工作做到细致化、明确化、制度化、规范化。

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