发挥主力担当 彰显扶贫责任 ——达州农信社全力助推金融***

截至9月末，达州农信社（农商银行）使用扶贫再贷款9.85亿元，较年初新增9.85亿元，增量占比居全市银行业金融机构第一位；受理申请评级贫困户63302户，获得授信评级贫困户63289户、授信余额183310万元；发放扶贫小额信用贷款23195万元，较年初新增23195万元，增量占比居全市银行业金融机构第一位……这是一串串彰显责任的数据，这是一串串饱含热力的数据，这是一串串写满大爱的数据！

一笔笔扶贫贷款，一张张灿烂的笑脸，一个个脱贫致富的故事……作为在市委市政府关心和城乡居民支持下成长起来的地方性金融机构，在***攻坚战中，达州农信社按照“***，不落一人”的总体要求，自觉担当金融扶贫职责，用金融“活水”为贫困群众喷洒出扶贫“甘露”。

达州农商银行多次召开专题会议推动金融***

达州农商银行人员在达川区永进乡推进金融***“最后一公里”工作

转变观念 消除“不敢贷”顾虑

为强化思想认识，市、县农信社（农商行）成立了以党委书记任组长的金融扶贫领导小组，三度召开全市范围誓师动员会议、方案部署会议、督导催办会议，传达中央、省、市党委以及省联社指示精神。积极向市委市政府、人民银行、银监分局、市级有关部门汇报沟通，赢得理解支持。与此同时，班子成员深入工作一线，向基层分理处讲形势、话前景，讲明“五个一批”扶贫政策的重要性、科学性和保障性，在每个贫困村制作“扶贫再贷款+扶贫小额信贷+金融知识普及”政策宣传栏，向广大贫困群众宣传政策细则、申请条件和贷款流程。

此外，强化制度保障。制订全市农村信用社《2016-2020年扶贫工作规划》，出台《2016年金融***攻坚工作实施方案》，发布《金融***工程实施细则》，明确扶贫小额信贷操作流程、操作细则、档案保管等环节。

“三个明确”

克服进度慢难题

明确“三个百分百”和“一个必须”的基础要求。即评级授信达到对具备生产发展能力的贫困户建档面达100%，对建档的贫困户评级面达100%，对评级的贫困户授信面达100%，明确提出2016年11月底前，全市农信社必须全面完成评级授信。

明确“只上不下、只强不弱”的目标要求。一是明确工作目标，制定3.6亿元扶贫小额信贷的全年目标，8至12月均增幅不低于40%，力求到三年规划末期扶贫小额信用贷款总额达到10亿元以上。二是纳入绩效考核，达州农商银行党委书记与5家县级农信社（农商银行）、4家支行，各县级农信社（农商银行）、支行与300余家涉农分理处签订责任书，层层传导压力，将贷款增速、信贷产品创新、建档立卡贫困户建档面与评级授信面等金融***工作全部纳入目标考核内容，与职工工资绩效挂钩。三是实施督办推进，进度按周通报，工作技巧逢会必讲，调动全体员工工作积极性和主动性，切实做政治上的“明白人”、金融扶贫的“带头人”、困难群众的“贴心人”。

明确“产业带动、创新引领”的带动要求。一是创新“政府+银行+公司+基地+农户”产业模式，如达州农商银行在政府和人行牵头组织下，通过“四川天王牧业”，以达川区双庙乡石门寺养殖专业合作社的名义为22户贫困农户发放110万元的扶贫小额信用贷款，渠县联社通过“德康生猪养殖有限公司”，设立“六个统一”标准，以“自有资金+建档贫困户入股”方式，带动4户贫困户入股20万元，解决长期收益问题；二是创新“基地+贫困村+贫困户/农户种养扶贫养殖协议”产业模式，如达州农商银行通过向屈氏金园养殖专业合作社发放扩大生产扶贫再贷款200万元，为通川区金石乡四基村、跑马村的46户贫困户寄养或自养肉羊的方式创收；三是创新“土地流转收益权抵押贷款”，如达州农商银行通过向“达川区天禾茶场”发放“扶贫再贷款”1600万元，带动23户贫困户脱贫致富。据统计，今年以来，全市农村信用社（农商银行）累计发放“蜀信·土地流转贷”5笔，金额725万元，较年初增加140万元。“1+N”的运行模式，进一步盘活农村存量资产，唤醒涉农产业主体，为贫困群众脱贫致富提供了更加宽广的路子。四是创新“双基合作惠农扶贫再贷款”。渠县联社以加强党的建设为突破口，探索“农信社基层机构+乡村两级基层党组织”模式，在渠县渠南乡大山村成功发放6笔“双基扶贫贷款”，金额46万元，该成功模式于9月8日获得了《求是》杂志采访报道。

打造平台

破解信息不对称

搭建银政合作平台，务求信息掌握精准。全面对接市、县、乡 （镇）三级政府和扶贫部门，签订战略合作协议，全面对接贫困村、贫困户和驻村工作队，把贫困户信息精准到每家每户，摸清致贫原因，制订扶贫规划，找准脱贫项目，为***、脱贫攻坚找准工作抓手。

搭建银企共促平台，务求合作对象精准。主动作为，主动出击，寻求各类***机会，如7月21日，达州农商银行通川支行成功承办通川区2016年金融扶贫特色产业示范项目银企座谈对接会，近30户特色产业示范项目企业、4家银行（险业）支行参加，3家企业达成扶贫再贷款合作意向；8月3日至5日，达州农商银行牵头各法人机构班子成员及骨干精英前往巴中通江、广元苍溪学习金融***的制度建设、流程操作、运行机制等先进经验，并在回程后形成《赴通江、苍溪学习金融***考察报告》，为推进金融***提供智力帮助。

搭建银群帮扶平台，务求自身帮扶精准。大力实施包村制度，将扶贫结果纳入年终考核，充分调动班子成员、党员干部、驻村干部帮扶贫困群众的积极性；按村建立帮扶关系，详细摸排村情，有针对性地制定帮扶措施，保障精准帮扶村“扶贫小额信贷三个百分百率先完成”，保障精准帮扶村率先摘帽。

□文/图 陈鹏 侯雷 本报记者 漆慧霞 徐冬

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