精准脱贫的路径抉择 —— 仁和区上半年经济工作纪实（三）

□本报记者 陈帆 徐铭 

特约通讯员 张丹

“看到苗苗长得好，盼着果果接得多。”几场雨水浸润大地，仁和区大龙潭乡大龙潭村贫困户王炳学6月中旬栽下的火龙果苗又窜高了一截，“日子有盼头哦！”

在啊喇乡啊喇村，“彝家新寨”试点项目已完成投资1548万元，新建30户、改造95户房屋主体工程全部完成。在村容村貌变美、居住环境改善的同时，当地林果产业也随着农业基础设施水平的提升步入发展快车道，一三产互动发展的基础更加牢固。

逐一落地的产业扶贫项目为仁和区贫困地区产业调整拓展了新的空间。与此同时，教育扶贫、医疗扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措共同形成的规模效应，让群众切实感受到了未来的发展希望。

从科学设计工作流程到探索形成完整的政策体系，这便是仁和区实现精准脱贫的路径抉择。

精准施策 筑牢发展基础

贫困地区要发展，筑牢产业基础是关键。仁和区精准施策，以产业扶贫项目为载体，带动贫困地区发展。

近日，大龙潭乡大龙潭村村民郑红云又来到自家地里转悠，眼瞅着嫁接后的红梨苗成活了、长高了，他索性坐在山头上悠闲地抽起了烟。到今年3月底，全村6万株、1600多亩的红梨苗全部种植完成，让村民看到了希望。

“产业怎么选，产业怎么扶？首先要认清自己，这是精准施策的前提。”大龙潭乡政府有关负责人这样说。

大龙潭村是省级贫困村，为了帮助村民找到一条长远的脱贫致富路，区、乡、村共同谋划，结合当地气候、土壤等条件规模化发展红梨种植产业。

除大龙潭村外，仁和区目前还有干坝子、双河、波西等10个省级贫困村。今年上半年，全区共整合财政涉农资金、贷款贴息资金、社会帮扶资金、群众自筹资金6100万元，安排部署10个贫困村产业及基础设施到村到户项目58个。

短短几个月时间内，众多产业扶贫项目落地生根，这样的效果源自仁和区对***工作流程的科学设计。自***工作全面启动以来，仁和区坚持按照“五个精准”和“五个结合”，推动落实各项工作：

——精准识别扶贫对象，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，对扶贫对象实施规范化管理。

——精准分析贫困原因，坚持问题导向，找准致贫、返贫症结所在，同时拿出切实可行的减贫致富方法和措施。

——精准制定扶贫方案，做到一村一策、一户一策，确保“一把钥匙开一把锁”。

——精准落实工作措施，将项目、资金等着重向贫困村、贫困户倾斜，把钱用到刀刃上，用了就要见效果，确保各项措施落实到位。

——精准验收扶贫脱贫成效，通过完善扶贫工作考核评价体系，严格验收、评估扶贫成效，做到脱贫到户、到人。

在此基础上，通过“输血扶贫”与“造血扶贫”相结合、“物质扶贫”与“智力扶贫”相结合、“个体扶贫”与“整体扶贫”相结合、“政府引导”与“群众主体”相结合、“社会管理”与“组织建设”相结合，不断改善贫困地区发展硬件条件，增强贫困群众的市场意识、创业能力和致富本领，推动精准脱贫科学化、规范化、制度化。

对症下药 补齐发展短板

在同德镇双河村，54岁的涂忠华最近特别忙，家里的梨树苗要打理，政府支持修建的标准化羊圈也要打理。尽管很忙碌，但涂忠华相信，靠自己的双手可以彻底改变贫困的状况，未来的日子充满了希望。

发展林果产业和养殖业，是当地党委政府对涂忠华家的实际情况进行科学分析后为其开出的脱贫“药方”。

在波西村，村民李文平谈起标准化羊圈的效益时，脸上掩不住笑容，“羊子养了半年多，已经收入了1万多元钱。”

在***过程中，仁和区以产业扶贫项目为载体，通过“长短结合”的方式，补齐贫困地区产业发展“短板”，改变产业“小、散、乱”的状况，释放出贫困地区的产业调整空间。

“为推动***，实现精准脱贫，仁和区积极探索形成完整的***政策体系。”仁和区政府有关负责人说，今年上半年，仁和区相继制定了《脱贫攻坚“十三五”规划》《建档立卡贫困户生产发展专项贷款实施暂行办法》《建档立卡贫困户危房重建专项贷款管理暂行办法》等。这些政策的落地，为全区贫困地区精准脱贫奠定了坚实基础。

统计数据显示，截至6月底，仁和区已完成农村扶贫解困人口2836人；10个贫困村中计划今年“摘帽”的4个贫困村正按照退出标准落实相关工作。

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