以人为核心 走出一条符合达州实际的新型城镇化道路

达州新型城镇化工作会议

达州新型城镇化工作会议

达州市召开 2016 年新型城镇化工作会议

“坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，切实走出一条符合达州实际的新型城镇化道路，努力为达州经济社会发展提供强劲动力。”3月16日下午，达州市召开 2016年新型城镇化工作会议，认真贯彻落实国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议精神，通报2015年新型城镇化工作情况，安排2016年工作。据了解，2016年达州市力争全市户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率分别提高1.4个百分点以上。

“新型城镇化是通往现代化的必经之路，也是工作的重中之重。”达州市委副书记、代理市长郭亨孝说，推进新型城镇化必须抓紧抓住政策历史机遇，找准摸透关键问题，始终突出工作重点，并加强组织领导，形成工作合力。

城镇化率连续三年在全省增幅名列前茅

据达州市住建局局长、市新型城镇化工作领导小组办公室主任王伟介绍，截止2015年底，达州市常住人口城镇化率提高1.48个百分点，达到40.88%，增幅居全省第3位，户籍人口城镇化率达到31.04%，超全省平均水平，并连续三年在全省增幅名列前茅。

2015年，达州市新型城镇化工作又上了一个新台阶。对市本级、渠县、大竹、万源、开江的城市总体规划进行了重新审视和完善，进一步优化了生产、生活和生态三大布局，确定城市终极规模，划定城市开发边界，提升了城市发展的宜居性。强化产业支撑，城镇就业能力得到新加强，新增城镇二、三产业就业人员4.2万人，城镇为农村转移人口提供了更多的就业岗位。并通过项目带动，城镇建设质量有了新提升，争取城乡建设专项资金1.05亿元，累计完成投资51.2亿元。推进4大新区建设，加快建设4个城市综合体，持续抓好25个重大项目和150个重点项目建设。

同时，强化服务民生，2015年全市新开工建设保障性住房和改造危旧房棚户区23024套，基本建成16434套，竣工13954套。向农民工供应公共租赁住房480套，危旧棚户区货币化安置5267户，公租房分配10590套，廉租房租赁补贴发放5914户。在市中心城区扎实推进“五治”工程，加快城区道路绿化改造升级，抓好市污水处理厂技术改造，认真开展“生态细胞”创建工作，扎实推进农村环保。

坚持以统筹城乡体制机制改革为引领，加快户籍制度改革，制定了《达州市户籍管理规程》、《达州市居住证管理办法》，创新实有人口信息登记管理机制，全面放开城镇落户条件。并强化社会保障，出台了《关于做好农民工工作的实施意见》和《关于鼓励支持农民工返乡创业的意见》。深化土地管理制度改革，抓好工矿废弃地复垦利用和土地增减挂钩试点工作。

2016年户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率力争分别提高1.4个百分点以上

“坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，切实走出一条符合达州实际的新型城镇化道路，努力为达州经济社会发展提供强劲动力。”王伟说，2016年，达州市力争户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率分别提高1.4个百分点以上。

2016年，既是“十三五”的开局之年，也是达州新型城镇化工作的关键之年，路径何在？据了解，首先加强城乡规划统筹，强力推进多规融合，加强城乡规划管理；其次推进工业转型发展，建筑业转型升级，服务业提质增量；再次着力抓好城市设计，抓好城镇基础设施建设，加速拓展城市新区和抓好重点基础工作。

同时，通过狠抓保障性住房建设、加大去库存化力度及抓好农村危房改造等措施，在住房保障上继续强化，积极改善群众居住条件。据了解，2016年达州市力争完成房地产业投资100亿元，商品房销售300万平方米以上，确保房地产市场持续健康发展。并加强对17个省级试点镇建设的全程监督管理，扎实开展百镇建设“回头看”活动，高效推进省级试点镇项目建设。

在加强生态建设，提升人居发展环境质量方面，通过推进绿色城市建设，提升城镇管理质量水平，深化城乡环境综合治理等措施实现。2016年，完成政府性投资项目、各类示范性项目绿建标准执行率达到60%，新建房地产项目执行率达到30%。推进城市管理信息化建设，提升数字化城市管理水平。巩固“五治”工程，继续抓好中心城区小街小巷、空地置绿、断头路等专项整治工作，大力推进“亮化、绿化、美化”工作。

另据了解，在2016年的新型城镇化工作中，坚持改革创新，着力破解城乡发展瓶颈，推进统筹城乡发展体制机制改革工作，破除体制机制障碍，促进城乡一体化发展。强化统筹协调，严格城镇化工作督查督办，确保新型城镇化年度目标任务完成。

新型城镇化是通往现代化的必经之路

“新型城镇化是通往现代化的必经之路，也是我们工作的重中之重。”达州市委副书记、代理市长郭亨孝在会上讲到，城镇化分为传统城镇化和新型城镇化，以达州的城市发展为例，老城区就属于典型的传统城镇化，现在我们进行的一系列工作，就是为了改变以往的城镇化路径，通过科学规划、合理布局、完善配套等措施实现我们的新型城镇化之路。并且要结合达州山水城市的特点，以及经济发展、人口规模等方面的情况，走出一条符合达州实际的新型城镇化道路。

如何走出一条符合达州实际的新型城镇化道路？郭亨孝说，首先要抓紧抓住政策历史机遇，努力认清达州城市现状，找到实现新型城镇化的手段和路径；其次要找准摸透关键问题，即达州的城镇化水平低、档次差，产业支撑力较弱，建设推进力度不够，城市管理水平较低，城乡环境质量较差等一系列问题；再次要始终突出工作重点，要结合达州城市特点，科学规划，合理布局，针对关键问题开展工作；最后要加强组织领导，形成工作合力，新型城镇化是一项综合、庞大的工作，不是仅凭一个部门的能力就能完成的，它涉及到方方面面，必须凝聚各方力量才能完成。

对于如何贯彻落实此次会议的精神和要求，主持会议的达州市副市长王善平强调，围绕以人为核心的城镇化，要始终抓住规划、建设、管理三个环节，突出产业支撑、功能配套、公共服务三项重点，落实房地产市场持续健康发展、棚户区、危旧房改造及保障性住房、城镇基础设施建设三项任务，推进户籍制度、建设投融资、城市管理体制三项改革，搞好大竹的宜居城市、宣汉的多规合一、渠县的城市综合管廊、17个省级试点镇的百镇建设四个试点。

王祖宏 华西城市读本记者 罗轩摄影报道

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