敢为探路先锋 先试司法体制改革

渠县法院首任主审法官宣誓

渠县法院探索深化主审法官、合议庭办案责任制

魏荣峰 本报记者 谭别林 文/图

公正是法治的生命线，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。达州法院在未被确定为改革试点法院的情况下，渠县法院就主审法官、合议庭办案责任制先行先试，创新主审法官、合议庭遴选方式，成立法官遴选委员会，组建以主审法官为中心的新型合议庭，打破了传统了业务庭室的设置。同时，为规范主审法官、合议庭的司法权运行，渠县法院还成立了法官惩戒委员会。

行动快 快速有序启动改革试点

6月23日，渠县法院召开了关于司法改革背景下主审法官、合议庭办案责任制相关问题的专题会议，正式启动了主审法官、合议庭办案责任制改革试点工作，成立主审法官、合议庭办案责任制改革试点工作领导小组，相关部门全力支持配合，切实有序、有效推进改革试点工作，认真总结提炼改革试点工作中经验和做法，力争为全面推进司法改革做好基础工作，提供可操作、可复制、可借鉴改革模式。

高标准 主审法官须从业十年以上

围绕“关于司法改革背景下主审法官、合议庭办案机制相关问题的调研”工作总体方案，7月17日，渠县法院印发了《首次主审法官选任实施意见》，对首任主审法官提出了较高的选任标准和严格的选任程序，启动了首次主审法官选任工作。《意见》要求，首任主审法官除具备一般法官任职条件和较高职业道德要求外，必须是从事审判业务十年以上，有中层正职以上任职经历，近三年承办案件无重大差错的优秀法官。主审法官的选任由法官遴选委员会组织实施，经报名、资格审查、干警大会测评、律师评价、法官遴选委员会评议、公示、党组审定等8个环节产生。

广征求遴选委员会全程来“把关”

为实现高标准、高质量选拔政治素质好、办案能力强、司法经验丰富的法官担任主审法官和合议庭成员，渠县法院广泛征求意见、多次专题研究，确定成立了渠县人民法院法官遴选委员会。

遴选委员会由党组成员、副院长邓荣任主任委员，党组成员、副院长肖勇和党组成员、政治处主任陈来红任副主任委员，并邀请县人大人代工委主任、县委政法委政治处主任、县司法局公律股股长等与渠县法院专职审委会委员、行政庭庭长、刑庭庭长、民一庭庭长、民二庭庭长担任委员。遴选委员会举行了专题工作会，明确选任工作的要求和具体办法，确保遴选的主审法官审判业务精、职业道德好、社会公信力强。

严要求主审法官要过“四环节”

至今，渠县法院主审法官已历经两次选任，选任5名主审法官，其中，机关业务庭民事、商事、刑事主审法官各1名，人民法庭主审法官2名。

在两次选任过程中，坚持以“四严格”的要求进行遴选。一是严格报名审查，法官遴选委员会对报名者进行资格审查，并经公示无异议后进入下一环节。二是严格民主测评。组织全院审判人员召开民主测评大会，参选人员发表竞职演讲后，全院法官进行无记名投票，得票过半数通过民主测评，同时邀请渠县注册执业律师座谈，了解参选法官的职业道德、业务能力、廉洁自律情况，并再次按三分之二多数通过的原则无记名投票测评。三是严格评议公示。法官遴选委员会对拟任人员进行综合评议，对其业务知识、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、工作作风，以及廉洁自律等方面进行逐一点评，并对评议结果进行三天公示，接受监督。四是严格任命程序。渠县法院党组对法官遴选委员会报送的选任人员进行审定，党组成员分别对拟任的“德、能、勤、绩、廉”进行点评，进行无记名表决作出最后审定，由党组书记、院长刘东颁发任命书，主审法官宣誓就职后，院长组织纪检组长和政治处主任召开主审法官廉政谈话。

规范性 成立法官惩戒委员会

为了进一步加强监督,渠县法院成立了法官惩戒委员会。惩戒委员会由党组书记、院长刘东任主任委员，党组成员、副院长张建苹和党组成员、纪检组长雷娅莉为副主任委员，特邀县纪委宣教室主任、县人大内司委主任、县政协提案委主任、法院廉政监督员与执行局局长、监察室主任、审管办主任、廉政监察员为委员。惩戒委员会按照责权利相统一的原则明确主审法官、合议庭办案责任和免责条件，重点监督落实主审法官及合议庭评价机制、问责机制、惩戒机制、退出机制，并出台了《主审法官惩戒实施办法》。对主审法官实施惩戒坚持实事求是、客观公正、纪律面前人人平等、惩戒与违法行为相适应、惩处与教育相结合的原则，惩戒种类包括警示、诫勉、免职、撤职四种。

渠县法院立足于当前主审法官、合议庭办案责任制运行的现状，及时总结经验，完善选任、监督等方面的机制，继续深化对主审法官、合议庭办案责任制运行的探索，以问题为导向，以实例为基础，以改革中存在的问题为突破口，以可行性的解决路径为最终落脚点，以期为推动司法改革进程尽绵薄之力。

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