规范供地秩序 促进市场发展

达州市国土资源局主要领导调研大竹工业园节约集约利用土地情况。（图片由受访单位提供）

渠县土地整理项目施工后效果。

“节约集约利用土地，转变土地利用方式”作为第24个全国土地日的主题，旨在通过广泛宣传我国土地资源的基本国情和国策，大力推进节约优先战略，促进全社会珍惜和合理利用土地资源。今年，达州市国土资源局紧跟国家相关政策，结合地方实际，通过加强耕地保护、加大征地拆迁力度、合理安排用地时序、倡导节约集约用地等多种方式，在节约集约利用土地方面取得了卓越成效，并建立了农村土地产权交易平台，加快土地流转和土地的节约集约利用，并不断夯实基础工作，提高服务效能，保障和促进了达州社会经济的快速发展。

不断强化土地市场监管保障土地供应秩序井然

土地供应作为土地市场中至关重要的一环，如何保障其供应秩序井然？达州市国土资源局准确找到问题关键，不断强化土地市场的监管，从源头上扼住问题的衍生。

“让社会各界随时可以掌握土地市场的相关信息，并起到社会监督的作用，做到公开透明。”据达州市国土资源局工作人员介绍，2014年，该局按照土地市场动态监测系统的运行要求，将供地公告、容积率、规模、开竣工时间、地价款的缴纳等信息在动态监测网上进行公示。

同时，对全市28宗已供土地未动工建设项目发出了督促尽快开工建设通知书，避免个别开发企业因下游市场原因恶意囤地行为。对7宗建设竣工项目进行了土地利用核验，及时更新了市中心城区基准地价并公布实施，组织开展了全市开发区土地节约集约利用评价和国土资源节约集约模范县（市）创建活动。

另外，加大土地经营力度，完成一级整理土地面积640亩。为了更好地规范土地供应秩序，让开发企业与社会各界对土地市场信息有一个完整的了解，在开年之初便组织召开达州市中心城区2014年土地出让推介会。市场管理上主要采取“审查供地方案”，“集中公共资源交易”等方式，市本级及通川区、达川区、经开区土地招拍挂出让全部进入市公共资源交易中心交易。制定了《达州市中心城区地下空间建设用地使用权管理暂行办法》，对地下空间划拨和出让用地手续的办理程序、条件及土地价款收取等进行了规范。建立国有建设用地使用权出让和监管工作联动机制，保证工作顺利开展。

稳步推进土地运营工作促进土地市场健康发展

如何让有效的土地资源最大地为城市建设发挥作用，而不出现土地资源浪费和无序规划等情况出现，达州市国土资源局除了严把供应关，土地运营工作同时扎实稳步推进，合理配比各项用地规划，促进土地市场健康发展。

据统计，2014年，达州市严格执行了国有建设用地11961亩的供应计划，其中商服用地768亩，工矿仓储用地1348亩，住宅用地5206亩，公共管理用地2445亩，交通运输用地122亩，特殊用地1695亩。同时，全市共供给380宗国有建设用地使用权，面积40303 亩。其中，招拍挂方式出让 271 宗8000亩，比2013年同期下降19%；划拨109宗32303亩；共实现土地价款49亿元（其中划拨价款 1.9 亿元），比 2013 年同期下降32%。经过2013年、2014年的招拍挂出让土地数据对比发现，达州市国土资源局在2014年大力推进节约集约利用土地取得了卓越成效，减少了土地资源的过度开发利用。

在土地运营工作中，达州市国土资源局在市本级加大了土地清理和欠款催收力度，截至2014年12月12日，市本级收取土地出让金17.039亿元。对保障性安居房建设项目建立了优先供地和审核报批“绿色通道”机制，积极为安居工程供地，据统计，保障性安居工程和中小套型商品房用地占住房建设用地的70%。

夯实基础提高服务效能多措并举强化行政职能

为了让国土工作更好地服务于社会经济的发展，据了解，达州市国土资源局在2014年的工作中不断夯实各项工作基础，提高服务效能，多措并举不断强化行政职能。

以规划作引领，以项目为支撑，切实推进土地整治项目的实施，按照“达州市农村土地整治项目实施突破年”活动要求，加大自求平衡的土地整理项目实施力度，并有序推进高标准基本农田建设，层层签订了2014年耕地保护目标责任书，全市耕地保有量持续稳定在641万亩，基本农田保护面积持续稳定在526万亩。

通过不断强化规划管控、努力争取用地指标、保障重点项目用地和顺利推进市本级重点项目征地拆迁工作，积极拓展用地空间，使重点项目用地保障有力有序。优先保障了25个重点项目、省重点推进项目和全市150个重点项目的用地要求。市本级完成了对职教园区东西干道弃土场等13个项目征地工作，开展了对西南职教园区道路、金南大桥等多个项目的拆迁工作。

同时，注重防灾基础建设，加快地灾项目治理，地质灾害防治取得明显成效；加强地质勘查，严格日常管理，资源开发秩序井然有序；并实行法制宣传培训常态化，切实提高执法水平；还认真抓好窗口服务、确权登记发证、农村产权交易平台建设和多权同确、基础工作信息化、项目资金管理等基础工作，使国土工作真正面向群众，更好服务基层。 庞佑军 华西城市读本记者 罗轩

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