创新“三联”模式探索基层治理新途径

推进城乡基层治理制度创新和能力建设，既是一项长期战略任务，又是一项重大现实课题。近年来，达州高新区在坚持党建引领，不断筑牢基层治理根基的过程中，涌现了一批优秀的基层治理典型。

达州高新区石板街道地处城乡结合部，属于老牌工业重镇，下辖村（社区）7个、各类大中型企业62家，有常住人口14000人。一直以来，辖区存在“三无”楼院多、人口流动大、基础条件差、治理难度大等突出问题。为有效破解治理难题，探索城乡结合部治理新路径，石板街道以创建文明城市工作为契机，创新制定区域联片、三级联动、干群联心“三联”治理模式，合力构建共建共治共享的城乡基层治理新格局。

区域联片 构建社区共建新模式

整治的第一步是合理规划。由社区牵头，工作人员对场镇382个楼院、1458户居民进行实地走访，并通过召开“院坝会”等形式，全面征求群众意见建议，然后根据群众意愿和区域位置等因素，将382个楼院划成6个网格片区，组建12个居民小区；在网格划分的基础上，社区又结合文明城市创建工作，由3个达州高新区区级部门分别对社区开展结对帮扶，在社区党总支统一调配下，按照划片结对、联建共治原则，帮扶部门与辖区6个网格片区开展结对共建，在资金投入、基础设施建设等方面给予大力支持。

三级联动

探索社区共治新方法

有了区域联片的有效规划，石板街道又通过支部引领，开展了结对共治，由一名社区干部“点对点”联系各居民小区，结对帮助指导制定或修订小区居民公约、组建业主委员会开展志愿服务等小区治理工作。同时，石板街道以小区为单位，采取随机抽查、打分评比的方式，每月定期在各小区开展环境卫生评比活动，评选出“最美楼院”，并在“院坝会”上进行公布。

干群联心

建立社区共享新风尚

建立起按需定制志愿服务体系，鼓励居民参与社区治理，进一步激发群众自治的热情，推动小区共管共享。

“现在，我们每月都会定期举办院坝会，院坝会包括居民议事、你问我答和文艺演出三个部分。会上对楼院卫生、居民行为等情况进行通报，对最新政策规定进行宣传解答。最后通过放电影、文艺表演等方式，为群众送去一场精彩的娱乐节目。”社区工作人员说。

通过区域联片活动的开展，既丰富了居民的文化娱乐生活，又提高了社会的文明程度；通过提升人居环境品质，使社区环境更加温馨宜人。社区联片共建新模式的推进，得到了群众的一致好评。今年，石板街道被评为“达州市乡村文化振兴示范村镇”，石板社区中心小区被评选为达州市第一批“七清五有红旗示范点”。

□达州日报社全媒体记者 王灿然

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