对“有案不移”现象说不！达州检方“行刑衔接”机制取得实效

本报讯（蔡俊 全媒体记者 谭别林）昨（9）日，记者从达州市检察院获悉，为切实解决行政执法机关工作中存在的“有案不移、有案难移、以罚代刑”等问题，今年6月，达州市检察院联合市司法局、市公安局会签了《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》（以下简称《意见》），进一步健全“行刑衔接”协作配合机制，取得良好实效。

在今年的政法队伍教育整顿中，达州市检察院认真分析查找法律监督工作存在的问题不足，主动将“行刑衔接”监督不力作为顽瘴痼疾专项整治内容，制定《达州市检察机关“行刑衔接”监督不力专项整治实施方案》，组织全市检察机关对2018年以来行政处罚案件、行政机关移送涉嫌犯罪案件进行全面清理核查，并对相关环节开展充分调研，形成长效化制度规范。

《意见》强调，检察机关、公安机关、司法行政机关要履行各自的职责使命，规范行政机关移送案件的程序和检察机关监督的方式，以及对联席会议、情况通报、信息共享、案件会商等机制均作出明确规定，从“提高思想认识”“规范案件移送”“加强协作配合”“完善衔接机制”四个方面健全“行刑衔接”工作机制，有效防止以罚代刑、有罪不究、降格处理现象发生。

《意见》明确，行政执法机关每月定期向同级司法行政机关报送《行政处罚案件台账》,司法行政机关形成汇总台账抄送同级人民检察院，检察机关再根据行政处罚案件的类型，分配对应的刑事检察部门对行政处罚案件进行初查，发现可能涉嫌刑事犯罪的，向行政机关调阅卷宗材料。

据悉，《意见》实施以来，全市检察机关共收到市场监督管理局、烟草专卖局、医保局、林业局等相关行政机关报备的5000余件行政处罚案件,通过初步审核案件台账、调取查阅案件材料，共发现涉嫌犯罪案件35件，均已建议移送公安机关处理，公安机关已立案23件，案件数量较去年同期有大幅度上升，案件类型涵盖了医疗卫生、生态环境、食品安全等多个领域，起到了良好的监督效果。

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