通川区“345”工作法 精准提供公共法律服务

通川区公共法律服务中心

□达州日报社全媒体记者 闫军 见习记者 兰楯 通讯员 周忠硕

公共法律服务体系建设一直以来都是建成法治社会的关键。近年来，通川区通过抓实“三大平台”、健全“四项机制”、强化“五大行动”的“345”工作法，不断提档升级公共法律服务体系建设，全方位、多领域开通便民、利民法律服务通道，让群众“随时、随地、随身”享受公共法律服务，为社会发展提供有力法治保障。

抓实“三大平台”

推进公共法律服务全域覆盖

“我为老板打工，老板不给钱，现在没人管。”近日，某社区驻点法律顾问接待一名姓王的男子，他一见面就反复说着这句话。“没啥大事，有啥合理合法诉求，法律顾问都能帮你。”耐心了解缘由后，法律顾问一面安抚其情绪，一面为其联系通川区法律援助中心帮忙。通川区法律援助中心在了解情况后，拨通电话要求企业经营者立即支付工资，否则将依法追讨。涉事企业经营者当即承诺5天内结清工资。几天后，收到工资的王某专程来到该中心，感谢提供法律援助的工作人员。

这是通川区法律服务全域覆盖工作成效的体现。

近年来，通川区全面开展法律服务“便民行动”，夯实实体、网络、热线三大基础平台，实现法律服务区域全覆盖，服务“一网通”，时空“零距离”。已建成1个区级公共法律服务中心、19个乡镇街委公共法律服务工作站、209个村（社区）公共法律服务工作室，其软硬件设施均达到省级规范标准且运行良好。在涵盖法律援助、法治宣传、人民调解、法律咨询等功能基础上还增加社区矫正、安置帮教，一村一法律顾问覆盖率达100%，初步形成公共法律服务网络体系。群众渐渐发现，公共法律服务其实就在自己身边。

健全“四项机制”

推进公共法律服务均衡发展

公共法律服务总量不足、分布不均，一直以来都是阻碍法治社会建设的重要问题。为此，通川区通过健全服务办理、力量协同、考核奖励、工作保障四项机制，破解总量不足、分布不均的难题，促进公共法律服务均衡发展。

针对流程不够清楚的问题，通川区坚持“前台统一受理，后台分流转办”和线上线下并行的服务机制，对群众诉求，第一时间登记受理。对能办事项立即办理解决；对不符合政策规定，不能办理的做好释疑解惑工作。上级平台按照“属地处理”和“谁主管谁负责”原则分流交办事项，下级平台限期办结、及时反馈。对领导批办、上级交办、挂牌督办等事项进行跟踪落实，2020年以来，通川区法律援助机构为刑事全覆盖案件被告人提供律师辩护500余件，提供法律帮助1300余人次，有效维护了犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。

根据法律服务资源大部分集中中心城区的实际，通川区坚持政府主导，通过由司法局牵头，积极开展公调对接、诉调对接、访调对接工作，并将高等院校法学专业教师和学生、退休法律工作者和法学工作者、心理咨询师等社会专业力量纳入公共法律服务志愿者队伍，引导律师事务所、基层法律服务所、公证处参与全区公共法律服务工作，以此健全政府、社会、市场三个层面协同机制，加强优化资源配置、提升人员素质、推动工作合力。

通川区还通过健全考核机制与工作保障机制，有效激发和调动了公共法律服务工作者积极性。根据办理案件数量和质量，对提供法律服务的社会组织和个人给予奖励，对积极参与公益法律服务的社会组织及专业人士优先推荐评先评优，大力宣传优秀工作者先进事迹，积极营造良好的工作氛围。

强化“五大行动”

推进公共法律服务精准发力

2020年9月，李某在通川区复兴镇一建筑工地做工时，不慎被钢管砸中，建筑公司虽垫付伤者医疗费近70万元，但后续治疗问题一直没能达成协议。2021年1月，李某之子向复兴司法所求助。获悉案情后，司法所决定采取“背对背”的调解方式，一方面向建筑公司明法析理指出伤者治疗未结束，一次性解决赔偿于法无据；另一方面通过向伤者方宣讲法治案例等方式，指出其过激行为的不合理。在帮助当事双方分析利害得失后，调解小组立即趁热打铁，组织“面对面”调解，引导双方当事人互相理解，寻找共鸣。在近8小时的耐心劝导之下，双方最终达成共识，李某的医药费继续由建筑公司垫付，李某之子承诺配合建筑公司办理后期保险理赔事宜。双方对后期一次性赔偿金额及履行方式、时间也达成了初步意向。

问题解决了，人民调解如早春第一缕阳光，融冰暖春，给李某一家带来了新的希望。

近年来，为确保群众法律诉求能得到有效回应，推进公共法律服务精准发力，通川区以纠纷化解、法律援助、法律服务、法治宣传、行政争议化解“五大行动”为载体，开设农民工、残疾人、老年人等重点人群法律援助绿色通道，扎实推进“我为群众办实事”专项活动。2020年以来，共对接企业55家，排查风险隐患80余项。

下一步，通川区将围绕公共法律服务体系的建设，继续发扬新时代“枫桥经验”，加大宣传引导，加强科技支撑，充实专业服务队伍，落实考核激励机制，完善经费使用制度，为全区经济社会发展提供强有力的法治保障。

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