坚持人民至上 “一核三治”绘“枫警”

民警赵新德开展矛盾纠纷调解孙粟 四川法治报全媒体记者 谭别林 文/图

川东明珠，将军故里。达州市通川区是一片红色文化底蕴深厚的热土。达州市公安局通川区分局朝阳派出所传承红色血脉，忠实践行新时代“枫桥经验”，用忠诚担当守护着集政企商学站为一体的全市政治经济文化中心。辖区面积15.2平方公里，实有人口25万余人，朝阳派出所素有“川东北第一所”之称。一路载誉前行，朝阳派出所先后荣立集体三等功2次，成为首批省级“枫桥式公安派出所”。

近年来，朝阳派出所大步走出了基层治理现代化“朝阳大道”。辖区刑事治安案件发案率大幅下降，百姓办事更便捷高效、邻里关系更和谐，群众获得感、幸福感、安全感明显增强……这些可喜的变化，源于朝阳派出所坚持人民至上理念，推行“一核三治”，不断绘就新时代“枫警”。

党建引领 建强“红色堡垒”

“我的一生，时时刻刻沐浴在党的关怀中……”每年，朝阳派出所都会邀请全国优秀共产党员、“七一勋章”获得者周永开来所为全体民（辅）警讲专题党课。在他的熏陶下，“党是我一生的追随”成了所里每名党员的座右铭。

心中有信仰，脚下有力量。“我是共产党员，跟我来，我先上。”在今年抗洪抢险中，58岁老党员民警胡刚虽身患多种疾病，却依然坚守抗洪一线；党员民警何长均毫不犹豫跳河勇救轻生妇女……这样的英勇事迹在朝阳派出所不胜枚举。

近年来，朝阳派出所致力于打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的基层战斗实体，多次荣获“优秀基层党组织”称号，2018年被评为全省公安机关最强党支部。

群防群治 构建立体防控网

“7点半准时，楼下集合！”每天吃过晚饭，金南社区的王大妈开始在微信群里“呼朋唤友”。原来，王大妈和街坊邻居们组成了社区防控巡逻队，他们穿行在背街小巷，守护着社区平安……这是朝阳派出所创新“231”综治、“三队一所”“三网六联”三项机制的一个缩影。

近年来，朝阳派出所挖掘发动辖区群防群治力量，充分依托“231”信息平台和手机APP，畅通“党员双报到”“志愿者服务”两种途径参与社会治理，在社区成立治安保卫委员会，充分发挥群防群治组织在维护社会治安中的前沿阵地作用。

为构建立体化社会治安防控网，该所统筹辖区机关、街道、社会组织等多方力量，建立联勤、联防、联管、联控、联打、联宣的“六联”工作机制，打造出了“天上有监控、地面有巡逻、路口有卡点、社区有联动、单位有设施、场所有探头”的圈层防控格局，实现了治安防控工作24小时“不打烊”。

创新调解 矛盾纠纷就地解决

提起民警“老赵”，朝阳派出所辖区无人不知。民警赵新德深耕基层30年，对于如何当好“中间人”，让“情、理、法”都不缺位，有着丰富的工作经验。为此，朝阳派出所成立了以他名字命名的“新德调解室”。

2010年，辖区群众李某和陈某因债务纠纷打架，经调解达成一致意见后，李某反悔了，将陈某告上法庭。法院将陈某列为失信被执行人，引发陈某上访。2020年9月，赵新德组织双方开展调解，经过不懈努力，最终李某获得赔偿，并到法院撤诉，双方握手言和。一起长达10年之久的矛盾纠纷得到了圆满化解。

“矛盾纠纷极易由小变大，我们坚持早介入、早调解。”朝阳派出所所长熊强介绍，派出所设置“街路巷长”，邀请沿街商户、热心居民、退休干部等担任街长、巷长，实行路段承包制，确保矛盾纠纷“现场发现、现场介入、现场化解”。

同时，该所创新推出小区-社区-街道（派出所）“三级调解”和派出所、司法所、律师事务所“三所联调”工作机制，联合综治网格员、法律顾问、乡贤达士等多方力量，形成纠纷化解群策群治工作合力，实现将简单纠纷化解在小区、社区，疑难纠纷化解在街道（派出所）。

“对于当事双方‘面和心不和’的矛盾纠纷，我们还有一招。”熊强告诉记者，朝阳派出所常态化开展“矛盾纠纷回头看”，对存在不稳定因素的疑难矛盾纠纷随时关注、定期回访，对调解协议履行不到位的实行“二次调解”，真正做到“矛盾不上交、纠纷不反弹”。

贴心服务 筑牢警民“连心桥”

“感谢警察帮我们找到亲人。”去年，一场认亲仪式在朝阳派出所进行，10名群众从阿坝跨越近千公里，和失散半个世纪的达州亲人团圆，完成父辈“遗愿”。

事件的主人公叫邓全章，本是达州人，早年参加红军，转战各地。当部队到达阿坝时，邓全章在战斗中受伤，留在了当地老乡家中养伤。为躲避敌人的迫害，邓全章隐姓埋名长居阿坝。上世纪90年代，邓全章离世前交代子女到达州寻根祭祖。远在阿坝的邓全章后代通过网络向达州公安求助。

民有所呼，警有所应。朝阳派出所民警逐一开展走访调查，经过20多天寻找，在辖区内找到了老红军在达州的亲属。

为民办实事，朝阳派出所用实干回应群众期盼。全警树立“+公安”理念，实行挂包联系、包片走访企业制度，提供“两培一检”安全服务，定期开展反恐防暴、防范电信诈骗培训，常态化开展安全检查，并坚持社区警务专职化，实施“微+”警务，以微笑面对群众，利用微信、微博开展微咨询、微互动、微服务。

近年来，“警务围着民意转，民警围着群众转”已成为朝阳派出所全警的实际行动。以“初心善治”践行为民宗旨，每一名民（辅）警用“贴心、舒心、省心”服务换来群众真心，群众满意度测评度连续三年位居全市第一。

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