融“圈”建“区”：达州通道经济变高质量发展“新引擎”

秦巴物流园区效果图

高新区公路物流港

中欧班列达州专列首发

2020年12月29日，一批出境货物从大竹经公路运输，搭乘四川东出铁水联运班列运至重庆万州港，经长江水路运输到上海，再由海运抵达阿尔及利亚，成功开启公铁江海多式联运“一单制”试点运行。此次成功试点为全国出境货物“一单制”运行首开先河，实现全程公路、铁路、江运、海运互认互通，一次委托、一单到底、一次结算，创新在途货物质押循环融资模式，极大地提升了运输快捷率和贸易便利性。

在全国上下加快构建“双循环”新发展格局背景下，达州，一座不沿边、不靠海的内陆城市如何突破？经过审慎分析、综合考量，达州鲜明提出融入“双城圈”、建好“示范区”，推动现代物流转型升级，以通道带物流、物流带贸易、贸易带产业，大力发展通道经济。

从无到有——开行班列提升“国际范”。达州历来为秦巴地区物资集散地，是万达开川渝统筹发展示范区重要区域，是成渝地区双城经济圈北向东向门户，是国家布局的商贸服务型国家物流枢纽承载城市，秦巴腹地区位优势和铁路网络枢纽优势明显。然而，由于历史原因，基础优势向集聚优势的转化不足，通道通而不畅、货物过而不聚，物质集聚能力一直不强。为此，达州主动加强和重庆万州合作，签订《物流协同发展协议》。推动和广西防城港合作，签订《友好城市协议》。

依托达成、达万、襄渝等干线铁路形成的达州铁路优势，叠加万州水港、防城港海运优势，形成了借船入江、借港出海的多式联运基础。引进川渝两地5家代表性企业在达州联合组建四川路海国际联运公司，出台《四川东出铁水联运班列实施方案》《西部陆海新通道达州班列实施方案》，强化国际班列开行基础支撑。

经过充分的调研和准备，自2019年9月以来，先后开行了东向经重庆万州衔接长江经济带的四川东出铁水联运班列、南向经广西防城港通达“21世纪海上丝绸之路”的西部陆海新通道达州班列、西向经青白江辐射丝绸之路经济带的中欧班列达州专列，有效组织起铁水、铁海、铁铁多式联运，成为内陆城市中开行班列向数最广、趟次最多、效益最好的城市之一。

从有到优——做强班列扩大“朋友圈”。班列的试运行促进了环境提升、扩大了开放合作、带动了货物集聚，让达州尝到了甜头。如何进一步做好班列运行、发挥班列作用？达州实地考察学习江西赣州国际货物集散地建设经验、成都青白江国际班列运行经验，借用他山之石，取长补短。在基础设施上，高水平改造达州高新区瓮福铁路专用线货场，紧密衔接达州站货场、河市坝货场等7个铁路货场和达竹物流、公路物流港等12个公路货场，成为三向班列货物集散地和达州内陆开放窗口。

在组织形式上，成功试点公铁江海多式联运“一单制”，植入单证物权凭证和融资功能，赋能中小企业赢得更好发展。推进“单一窗口”建设，强化与沿海、沿边口岸联动，将大通关流程变“串联”为“并联”，为国际贸易提供“一站式”在线办理窗口，做大了通关业务规模。2020年，国际班列支撑全市公铁水空货运量超1.4亿元，外贸进出口总值增幅居全省第3，多式联运及货运代理增幅居全省第4，装卸搬运和仓储增幅居全省第5，走出了一条班列带通道、促贸易、聚产业的创新发展之路。

从优到强——依托班列发展“新经济”东向方面，促成川渝两地口岸物流主管部门和万州、达州、开州三地政府在西部陆海新通道省际联席会议上共同签订《口岸物流合作框架协议》，在设施建设、产业发展等9个方面达成共识。促成四川省港投、万州区政府、达州钢铁集团等签署《新田港建设运营投资合作框架协议》，共同建设运营新田港，填补达州水港功能不足的短板。南向方面，发动重庆口岸物流办、成都口岸物流办、西南交大等29家单位组建西部陆海新通道物流枢纽联盟，提升达州物流枢纽地位和物流辐射能力，与北部湾地区在粮油、建材、冷链分拨方面达成了合作。

通过打通达州经万州直达长江黄金水道通道，吸引了和润集团来达投资建设国际物流项目、中晟集团来达投资建设中国西部物流谷项目，实现了达州秦巴物流园产业项目“零的突破”。通过达州至防城港“普货+冷链”双向开行班列，吸引中国供销西南冷链物流基地项目开工建设，秦巴东盟冷链分拨中心正式投运，年营业额达1000万元。

通过中欧班列达州专列的串联，促成了外贸平台企业新华全球购落地公路物流港。依托国际班列，延链配套加工、物流金融、供应链建设增值服务，市域外货源集聚规模年增幅超20％，初步形成碳黑、化肥、粮油、冷链等7个集散中心。带动外向型经济快速成长，外贸企业达550家，进出口额跻身全省前列。形成了轻纺、玩具、化工等多个特色外向型产业集群，建立了以特色农产品、高端工业品为主的加工制造、保税物流、跨境电商一体化外向型经济格局，为加快申建保税物流中心（B型）、跨境电子商务综合试验区和四川自贸区协同改革先行区奠定了基础。

如今，达州从曾以过货为主的“出川东大门”正在向集物流、人流、商流于一体的通道经济体系转变，通道经济作为新的强劲发展引擎正在破茧萌芽、强势发展。

□达州日报社全媒体记者 谭楚甲 刘欢 通讯员 蒋继春 万浪

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