理发洗脚走过场，政府购买服务岂容弄虚作假

议论风生

鼓励社会监督，并及时打捞服务对象的实际感受和意见，将政府购买公共服务的每个环节都抓“实”，服务才不至于被“虚化”。

6月5日，四川达州媒体曝光一家养老服务机构，在上门给老人服务时走过场：有老人洗脚不到5秒钟，理发就是照个相摆个样子了事。新京报记者获取一份达州通川区政府购买养老服务招标文件，民政局工作人员称，涉事养老中心承接的是8116名老人养老服务，每名老人150元，由财政付费给企业。目前民政局已关注到该弄虚作假情况，正在调查处理中。

为老人洗脚不到5秒钟，照个相摆个样子就算理发完毕……如没有现场视频为证，恐怕很难有人相信，这些由政府购买的养老服务会敷衍、草率到如此地步。其具体真相还有待官方调查公开，但基于媒体报道和官方回应看，弄虚作假或已是板上钉钉。

就个案看，此事还有不少关键疑点需厘清。比如，这种走过场现象在当地是否有普遍性；人均150元的服务，标准是什么；承接该服务的机构是否具备相关资质，招标程序又是否合规；如无媒体曝光，如此拙劣的“表演”是否就能够蒙混过关……这些，不仅关系到个案的公正处理，也涉及当地整个政府购买公共服务的公信力和质量问题，须在严肃调查基础上，及时回应社会关切，并追究相关机构或责任人的责任。

而这样的乱象爆出，对正处于大力推广阶段的政府购买公共服务的质量管理，也未尝不是一种现实提醒。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。这既是事业单位改革的重要方面，也是转变政府职能、完善公共服务的重要体现，还有助于扩大社会就业。但是，其执行上的复杂性不可低估，须有全覆盖的制度规范。

此前就有媒体报道，一些地方在探索政府购买公共服务过程中，相关财政资金被挪用、截留、侵占等现象突出，违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发，一些公共服务项目回扣高达40%。而购买环节的失范，又必然为后续的质量问题埋下隐患。

为此，各级政府和部门近几年都出台过相关的规范性文件，不仅要求完善监管体系，还强调对不符合资质要求、弄虚作假的承接主体，要列入政府购买公共文化服务的“黑名单”，并按照相关法律法规进行处罚。就连此次事件的事发地达州，也曾于2015年6月颁布过类似实施办法。

但严格的惩罚须建立在高效监督之上。目前各地普遍采用的是第三方绩效评价机制，但在第三方评估之外，如此次事件所示，服务对象的满意度当更直观也更难“造假”。在这方面应鼓励社会监督，并及时打捞服务对象的实际感受和意见。另外，对一些不涉及隐私的公共服务，也可要求进行实时录像，这比拍照“留痕”，显然更具监督效力。

不管是政府购买还是直接提供，公共服务的质量，服务对象的真实获得感，永远都应放在第一位。偏离了这个基础，服务提供方式的创新就是“舍本逐末”。因此，政府购买公共服务的推广过程中，对于可能出现的新问题，理应有足够重视。只有每个环节都抓“实”了，服务才不至于“虚化”。

□羽木（媒体人）

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