深化依法治区 建设品质通川 通川区法治建设展现主城担当

近年来，通川区严格落实全面依法治国基本方略，紧扣“抓法治、促发展、兴通川”工作主线，推动法治建设与经济发展相适应、法治引领与深化改革相衔接、依法治理与创新治理相促进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，先后荣获“全国法制宣传教育先进区”“全国法治区先进单位”“四川省法治示范区”等称号，展现了法治建设的主城担当。

规范“用权之道”

有力构建“法治通川”整体实力

通川区坚持把合法作为决策的首要前提，重大决策之前邀请法律顾问、法律专家、第三方机构、群众代表等充分进行风险评估，明确风险点，提出风险防范措施和处置预案，对风险可控或低风险的，依法决策，反之则采取调整决策方案等措施确保风险可控后科学决策。

健全党政法律顾问团制度，为招商引资、工程建设等重大项目把好法治关，促进议事决策更加科学高效。聘请区委区政府法律顾问15名，区级部门（单位）法律顾问覆盖率达100%，每年财政投入260万元，挽回经济损失7.5亿元。

严格落实依法行政，坚持把依法作为行政的第一遵循，大力开展行政执法队伍作风整顿，切实解决权责不明确、执法不文明、执法不规范等问题。持续深化“放管服”改革，清理公布“全区通办”“就近能办”事项273 项，设立行政审批“兜底窗口”，企业开办时间压缩至1个工作日，“最多跑一次”服务事项达98%。切实保障司法公正，坚持把公正作为法治的根本要求，全力维护法律权威。深化开展诉源治理，健全案件繁简分流机制，引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决，诉讼案件减少36%。拓宽诉讼、庭审渠道，利用网上诉讼服务中心、“微法院”等方式开展诉讼服务，采取“云上法庭”审理案件。严格审判监督，区检察院监督的“良友二娃串串香火锅店”生产、销售有毒、有害食品案，被最高人民检察院作为典型案例在《检察日报》刊发。强力“打伞破网”，区法院审结张小林等涉黑案，敲响全市涉黑案件第一锤。全面加强执行联动机制建设，及时受理执行案件，加大失信曝光力度，“执行难”问题基本解决，诚信通川有力构建。

培育“文明之风”

全力助推“乡村振兴”再创佳绩

树文明新风，法治是引领。通川区持续强化法治管理，合理布局乡村法律服务站点243个，促进文化传播、延伸服务触角，在全市率先实现区、乡、村三级公共法律服务网络全覆盖；有序推进乡村“雪亮工程”和“天网”建设，借助大数据，构建管控网，通过人防、物防、技防联动，实现村（社区）智能管控，深入推动平安通川建设。

深入开展法律服务，建立“法律顾问+人民调解员+法律明白人”服务机制，为村集体经济发展、村级工程建设等领域，提供法律咨询和专业意见，基层决策的合法性持续提升。加快培育文明新风，健全完善“一核三治”乡村治理模式，总结推广“乡贤理事会+村（居）委会”治理模式，选派“贤”“能”指导员150余名，“乡贤治村”成效初显；注重发挥“家庭、家教、家风”重要作用，深入推进“感恩、孝善、奋进”主题教育，大力开展“立家规、传家训、正家风”“星级文明户评选”等活动，“崇德向善”的社会氛围更加浓厚。

如该区磐石镇谭家沟村设立的“百姓议事堂”，现已成为调解矛盾纠纷的“润滑剂”，促进村级事务的“助推器”，反映村情民意的“直通车”。“有了‘百姓议事堂’，村里的各种难题就能解开，事也能办得更顺更好了。”谭家沟村村支部书记王云勇告诉记者，现在村里的大事小事都亮出来说一说，“百姓议事堂”就是老百姓说话的地儿。

突破“现实之困”

着力提升“社会治理”硬核成效

通川作为主城区，人口密度大、治理难度高，只有将社会治理纳入法治化轨道，找准切口、健全机制，才能实现规范有序、治理有效。该区持续推进基层自治，创新开展“通川有礼”活动，引导党员干部模范履行公民义务，促进行业树立标准、加强自律、规范行为。

试点推进“智慧社区”，利用智能技术，盘活服务资源；探索推行“零缺位、零激化、零盲区、零积案、零上访”工作法，社区治理更加有序。该区小北街社区是达州市首批、通川区首个智慧社区建设试点社区。前不久，几名闹事者在三圣宫美食街酒后滋事，餐饮店老板便在旁边的“一键报警柱”报警，警铃随即响起，几名闹事者见状迅速散去。“一键报警柱”起到了很大的震慑作用，为辖区治安环境提供了坚实保障。

创新开展“睦邻活动周”活动，“陌邻”变成“亲人”，被《人民日报》专版报道。深入开展信访整治，规范上访行为，拓宽受理渠道，严格办理程序，引导信访人依法合理表达诉求；建立“领导包案、集体会商、法治审查、督查督办”工作机制，信访案件办理满意度显著提升。着力强化环境纠治，扎实开展“四城同创”，推行“社区‘吹哨’、部门‘报到’、现场解决问题”工作模式，大力纠治“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、行人乱穿”等乱象，市容市貌持续改善。

建设“品质通川”、助推“达州创副”，法治建设既是重要内容，更是关键支撑。通川区积极探索、及时总结，打造标杆、树立典范，努力在达州经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，争创全省经济副中心的新征程中，展现主城担当！

□本报记者 向也 闫军

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