“四个维度”狠抓检察办案争创全国市域社会治理现代化试点合格城市

□市人民检察院党组书记、检察长 陶成

达州市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，深入贯彻中央、省委、市委关于推进市域社会治理现代化建设系列部署，围绕市域“安全稳定、发展大局、民生民利、矛盾化解”四个维度狠抓检察办案，积极助推达州争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。

一、强化政治担当，精准维护市域安全稳定

（一）突出打击重点，持续聚力维稳创安。建立常态化业务数据分析研判机制，加强对非法宗教、暴力恐怖、网络谣言、故意杀人等危害安全稳定犯罪发案态势的常态化预警监控，做到精准监督、高效打击。深度参与禁毒综合整治等专项行动，严格执行重大敏感案件请示报告、命案由市检察院审查逮捕、四类人员出庭作证等工作机制，确保高质量办理大案要案，达到“办理一案，警示一片”效果。

（二）紧盯疫情防控，持续助力复工复产。出台《关于疫情防控期间依法服务和保障民营企业的意见》，为办理涉疫案件提供规范指引。依托批捕起诉、立案监督等职能，从严打击抗拒防疫措施、哄抬物价、侵财诈骗等严重妨害疫情防控犯罪，为经济秩序恢复、防止疫情反弹创造良好内外环境。深入开展生产销售假冒伪劣医用防护口罩、破坏野生动物资源违法犯罪、监管场所疫情防控工作等专项监督，持续延伸监督触角。

（三）强抓扫黑除恶，持续助推决战决胜。紧紧围绕“六清”工作部署，保持涉黑涉恶案件集中攻坚态势，针对案件类型、办案进度和难易程度制定督办清单，用好提前介入、繁简分流、快捕快诉等手段，全力以赴缩短办案周期，确保优质高效打赢收官战。坚持质量效率并重，严格捕诉法定标准，做到“一个不凑数”“一个不放过”。强化源头治理，做到每案必查“保护伞”线索，对涉案财物必提处理意见，实现“打伞破网”“打财断血”同步推进。

二、聚焦中心工作，精准服务市域发展大局

（一）紧扣重大决策部署履职。围绕成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设国家战略，聚焦征地拆迁、生产安全、基础建设、国有财产等领域，在落实宽严相济刑事政策、强化“行刑衔接”、深化“两项监督”、推进公益诉讼等方面持续用力，不断提升护航发展的质效。与重庆市检察院第二分院会签《关于加强跨区域检察协作服务保障万达开川渝统筹发展的意见》，进一步细化实化两地检察机关共同服务发展的载体和措施。

（二）立足三大攻坚战役履职。建立脱贫攻坚领域司法救助工作细则、依托司法救助促进就业实施意见等机制，严惩扶贫领域腐败犯罪，会同有关部门落实好涉案财物快速返还等工作要求，不断深化脱贫攻坚成效。综合运用犯罪打击、诉讼监督、公益诉讼等职能，保护好绿水、青山、蓝天。严惩“套路贷”、网络传销、电信诈骗等犯罪以及涉众型经济犯罪，把立案监督、追赃挽损、法治宣传结合起来，充分提升办案效果。

（三）围绕民营企业发展履职。对接落实好定向联系、走访调研等机制，准确把握民营企业司法需求，针对办案中发现的问题，及时通过咨询答疑、检察建议、调研报告、以案释法等方式，帮助民营企业防范风险、化解矛盾。坚持“依法”和“平等”保护理念，严格落实罪刑法定、疑罪从无等司法制度，贯彻少捕慎诉理念，慎用人身、财产强制措施，切实保障民营企业合法权益。

三、推进综合治理，精准保障市域民生民利

（一）依法惩治民生领域犯罪。加强与市场监管、自然资源、生态环境等部门的协调对接，落实信息共享、线索移送机制，持续加大危害食品药品安全、破坏生态资源等犯罪打击力度。紧盯制毒贩毒、制假售假等犯罪，用好快捕快诉、监督立案等措施强化打击力度。围绕“盗抢骗”、交通肇事、危险驾驶等易发多发犯罪，深化认罪认罚从宽、常态化典型案例发布等机制，适时发出社会治理类检察建议，持续推进平安达州建设。

（二）不断深化公共利益保护。坚持“以人民为中心”的理念，围绕整治“群众最不满意10件事”活动要求开展公益诉讼专项监督行动，有力助推城乡环境综合治理。依法办理公益诉讼“4+1”领域案件，以“小专项”行动为载体，探索安全生产、未成年人权益、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等5个公益诉讼新领域，有序拓展公益保护范围、积极助力依法行政。

（三）着力保护特殊群体权益。健全完善工作体系，会同相关职能部门建立罪错未成年人分级干预、侵害未成年人案件信息披露、教职员工入职查询等工作机制，加快打造青少年法治教育基地和一站式询问取证中心，严格执行涉罪未成年人办案特别程序，全方位强化未成年人综合保护。深入开展打击侵害未成年人违法犯罪专项行动，对性侵、严重暴力伤害、拉拢强迫等犯罪依法从严追诉、从重提出量刑建议。

四、坚持理念更新，精准促进市域矛盾化解

（一）坚持质效并重理念。建立健全“案-件比”业务质效管理体系，通过压缩案件退查延期、强化诉前主导、落实“捕诉一体”等方式，努力把每一个办案环节做精做实，切实防止司法程序空转。自觉把释法说理贯穿于信访办理、接访、办案、结案全过程，增强重要节点法律文书的说理阐释，以点带面提升检察监督效果、引领社会法治风向。

（二）树牢司法为民理念。全面落实“群众来信件件有回复”制度，对各类涉检信访诉求全部建账督办、跟踪落实，做到七日内回复率达100%，三个月内答复办理结果或进度。不断完善12309检察服务中心建设，搭建“一站式”为民服务平台，定期公开法律文书和重要案件信息，常态化依托新媒体发布重大检务动态，持续传递检察声音、讲好检察故事。

（三）落实人和政和理念。加强民事诉讼全链条监督，扎实推进积案化解专项攻坚、虚假诉讼深层次违法行为监督，促进监督更加精准、效率显著提升、矛盾有效化解。加强行政诉讼精准化监督，通过部门联动协同排查线索、行政非诉执行监督、行政争议实质性化解等措施，集中解决一批群众反映强烈的行政争议，努力在检察环节实现“案结事了政和”。

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