“管理者”变“服务者” 通川区江陵镇化解基层治理信访难题

□本报记者 何南观 胡杨 曹芮铭

2019年11月24日，通川区江陵镇村民周仕进发现家里房子破了个洞，寒冬腊月，想到自己眼下恐怕居无定所，为难之时，他找来镇上发放的连心卡，抱着试一试的心态，拨通了上面的联系电话。让他没想到的是，很快，镇党委副书记米之金就来到他家，当面询问情况，现场入户查勘，协调相关责任人，当场就解决了周仕进的吃、住问题，并帮助落实了下一步危房改造的办法。

“我们会安排好下一步工作，您同规建办的同志直接对接就行了。”听到米之金对他的亲口承诺，眼见镇上干部的务实作风，一阵暖流涌上周仕进的心头。

信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁、倾听群众呼声的重要窗口，也是基层治理的重要内容。去年9月以来，通川区大力开展“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”三大活动，针对江陵镇面积大、人口多、历史遗留问题多的现实问题，江陵镇党委迅速行动，进村入户走访调研，结合实际制定措施，力图通过科学制定政策，促使村（社区）干部进一步转变作风，主动作为，主动化解信访难题。

为压实村（社区）“两委班子”信访稳定责任，化解矛盾纠纷，密切干群关系，营造良好发展软环境，该镇出台了《江陵镇关于压实村（社区）“两委班子”信访稳定责任的实施办法》，明确了六条政策措施，有效解决了基层治理中的信访难题。《办法》规定：建立信访稳定事项点对点通报机制。各村（社区）出现到镇以上信访事项，由镇信访办向村（社区）“两委”负责人通报，限期化解稳控，同时，实行每月排名通报，排名最后1名在镇村干部大会上检讨。

建立密切联系群众常态机制。村（社区）两委负责人每周带队深入村（居）民小组轮流召开院坝会，宣传政策法规、倾听群众诉求、化解矛盾纠纷。

建立村（社区）“两委”负责人定期接访机制。确定每周星期三为村（社区）书记（主任）接访日。

建立“双线”考核奖惩机制。因村（社区）两委干部工作责任不落实、化解稳控不到位、工作方法不当导致信访问题的，一是扣减村（支）两委工作经费，所扣经费用于“零”信访村（社区）奖励；二是扣减村（社区）“两委”干部的年终考核绩效，所扣经费用于“零”信访村（社区）“两委”干部奖励。

建立镇党政班子成员包片负责、机关干部驻村指导工作机制。党政班子成员每月、驻村干部每半月至少深入所驻村一次。

建立挂牌整治工作机制。对全年到区级以上信访数量最多的2—3个村，实行挂牌整治，挂牌整治期限1年。

“动真碰硬执行政策，就是让大家红红脸，出出汗。就是要让党员干部俯下身子与群众打交道，去给群众服好务。”米之金说。

如何在最短的时间、用最少的环节、以最快的速度把群众诉求反映出来并妥善处理？“作为基层党员干部，不能再以传统管理者的角度看问题，而是要以服务者的角度为民办实事，解难题。”谈到信访工作，江陵镇党委副书记米之金告诉记者，信访工作中有些问题本不是大事，只要给群众做好解释，群众都是能够理解的。《办法》的出台，一方面是促使基层干部加强政策和业务学习，在回复群众时能够宣讲到位，避免引起群众误解；另一方面希望全镇的党员干部在做信访工作时，更加耐心细致，带着感情与群众打交道。

在新的信访政策实施以来，江陵镇信访工作取得明显成效。一直以来，江陵场镇自来水水质不稳定，杂质偏多，时好时坏的水质，严重影响了群众的生产生活。镇党委收到群众反映后，积极同相关部门沟通，对取水设施进行了技术改造，经多方努力，目前解决了场镇水质问题，下一步将采取有效措施，进一步优化水源地保护，扩大优良水质辐射面，让更多场镇居民用上放心水。

还有群众反映，该镇新溪社区学校大门口的江堡路是一段下坡路，车速普遍较快，但此处过往学生多，存在极大安全隐患。镇党委获悉后，及时协调交通部门，第二天就有专人前往现场勘察，第三天就安装好了车辆减速带和交通警示牌，及时将可能出现的交通安全隐患降到最低。

……

事事关民生，件件关民情。矛盾纠纷的化解是基层治理的重要内容，解决群众合法诉求，贵在及时、重在就地。米之金向记者介绍，解决好基层治理中的信访难题，党员干部要主动作为，六条措施的实施，确保有具体的人，干具体的事，体现党员和支部在基层治理的带头作用。

采访中，记者了解到，江陵镇还创新开展工作，制作了“特殊”的干群连心卡。干群连心卡不仅将所有该镇党委领导班子、驻村干部、部门负责人的姓名、电话号码全印上，做到在家群众每一户都有一份，遇到任何疑难问题，都可以直接拨打镇党委书记、镇长的电话。此外，连心卡上还印有江陵镇10件民生实事和未来发展蓝图。

“我们这样做就是为了凝聚大家的共识，给大家鼓劲打气，坚定发展的信心。”米之金对记者说。“本着为民服务的发展思想，积极倾听回应群众诉求，细心办好每件信访事项，基层治理的信访难题一定能迎刃而解。”

功到深处不为难。江陵镇朝着新的既定目标坚定前行。

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