巴山红旗飘

（上接第一版）

翠屏街道紧邻杨柳园区，辖区内80%的居民都是拆迁群众，在外人看来矛盾纠纷应该不少，但这么多年该街道的信访率却一直很低。“群众反映的问题虽小，但连着的民心却很大。”在翠屏街道办党工委书记宿都看来，抓民情大走访就是要密切党群干群，让群众有地方、有人说话，更方便地说话，“这样才能真正把问题解决在基层，矛盾化解在基层，群众满意度提升在基层。”

欲筑室者，先治其基。城市和农村治理的根基在于基层组织，重心在发挥基层党组织的作用。达川区坚持把城市社区党建作为基础性工作来抓，通过创新实施“星期二民情大走访”“一核三化”联动工作法，加快推进社区党建工作，不断提升社区治理水平。各社区街道以党建为核心引领，为整个管理体制“造血”，把党建红色力量输入到基层治理的各个毛细血管，正为各项工作赋能。

矛盾化解

一种模式治信访

随着经济社会快速发展，价值取向日趋多元，利益诉求更加多样，各类矛盾风险交织叠加，给社会治理体系和方式提出了更高要求，让社会治理更加阳光、公平，是达川区不断探索的一条新路径。

由于新建小区规划调整，达川区原达县化工厂职工詹正全前期签订的还房协议中楼层出现了变化，他一时难以接受，前往达川区信访局进行上访。倾听了詹正全的诉求后，达川区信访局运用“315”群众工作法，第一时间对问题进行了核实，一方面耐心细致地做好詹正全的思想工作，另一方面，针对其家庭实际困难，在政策法规范围内进行解决。

2013年，达川区委、区政府提出“315”群众工作法：“3”，即建立《达川区实名举报制度》《达川区查实奖励制度》《达川区诬告查处制度》三项制度。“1”，即坚持一切信访问题都要在法律和政策框架下研究解决的原则；“5”，即强化“五个到位”，包括合法合政策该解决的必须解决到位、不合法不符合政策但却有困难的帮扶到位、依法处置到位、重点稳控到位以及严格问责到位。

“过去我们的信访工作很难做，各类上访问题不但数量多，情况还非常复杂。”达川区群众接待中心副主任郑祖林告诉记者，“这些年运用‘315’群众工作法，达川区化解了一大批遗留积难信访突出问题，全区信访秩序和社会风气明显好转。\‘315’群众工作法也被列入了四川省法治蓝皮书。”

据不完全统计，达川区自践行"“315”群众工作法以来，共调处了矛盾纠纷48885件，依法解决信访突出问题2435件，有效化解信访积案358件，化解率达93.5%。群众依法逐级信访、依法维护自己合法权益的法治理念逐步增强，选择来信和网上投诉方式的比例呈上升趋势，已经成为达川区人民信访的主渠道。

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