广戴“红袖标”织密“防控网”

“红袖标”巡逻员在城区内开展义务治安巡防达州市通川区构建群防群治立体防控体系

李江 程晓波 本报记者 谭别林 文/图

近日，达州主城区内随处可见义务治安巡防“红袖标”巡逻员，这已成为活跃在达州市通川区的一道亮丽风景线。通川区作为达州市的中心城区，小区多、人口密度大、流动人口多，治安形势复杂，为社会治理带来了诸多困扰。为破解难题，通川区牢固树立重在防范的理念，坚持以“打防结合、预防为主”为目的，以“专群结合、依靠群众”为手段，积极创新群防群治工作思路和方法，广泛开展群众性义务巡防“红袖标”行动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，切实维护平安稳定社会大局。

注重“专业+群众”结合确保群防群治体系“全覆盖”

通川区广泛发动城区临街商铺业主、大型商场保安、楼栋楼（院）长、单位内保人员、小区物管人员、青年志愿者等人群，积极参与到佩戴“红袖标”行动中来，通过开展义务巡防“红袖标”行动，广泛宣传防范知识，发现治安隐患，使广大群众增强自我防范意识，对违法乱纪人员起到震慑作用，促进单位人防、物防、技防建设协调发展。

重点抓好四级“红袖标”行动力量体系建设：一级公安专业巡防力量，主要由公安特巡警、派出所民警组成；二级社区、单位专（兼）职巡逻力量，主要由社区专职巡防队员、容貌秩序员、各企事业单位重点行业场所的内保人员及专职保安人员组成；三级街面流动协防力量，主要由社区网格信息员、门前“双三包”人员、环卫保洁员等组成；四级楼院、门店联防力量，主要由小区物管人员、楼院长、街面门市业主、昼夜店摊主等组成。全面构建四级巡防体系，着力织密治安防控网络。

社区民警对“红袖标”行动力量开展经常性走访指导，进行必要的培训。加强对群众性义务巡防队伍的技能、战术、方法的培训指导。通过开展义务巡防“红袖标”行动，进一步落实相关单位参与社会治安综合治理的措施和责任，提高公安机关和广大民警开展群众工作的能力。

注重“定点+流动”结合确保群防群治巡防“无死角”

通川区着力明确“红袖标”巡防力量及时报告各类治安信息及安全隐患、发现和报告有价值线索的职责，分类别分区域地科学划分巡防范围，即公安专业巡防力量负责城区主要街面、重点部位的巡逻控制；社区、单位专（兼）职巡逻力量负责小街小巷、易发案部位的巡逻守护及单位内部治安保卫；街面流动协防力量负责对工作所处部位的治安巡防；楼院、门店联防力量，主要负责住宅小区、单元楼栋的邻里守望，临街门市互助联防；各行业主管部门负责发动本行业内的从业人员参与“红袖标”行动，做到全覆盖。

以流动警务车为点，小区物管人员、楼院长、街面门市业主、昼夜店摊主、各单位内保人员为面，利用工作和经营时段，发现并报告社会可疑人员，织密横向社会治安防控网。以特巡警力量为主线，以各乡镇街委、各社区“红袖标”巡逻队为补充，对城区和乡镇场镇各街路巷分时段分区域分类别进行不间断流动巡逻，及时排查并处理各类社会治安隐患，织密纵向社会治安防控网。

注重“考核+激励”结合确保群防群治工作“有效果”

通川区把“红袖标”行动纳入社会治安综合治理工作目标，设定一定考核分值，区委政法委会同区公安分局定期、不定期对社区、街面、单位、小区“红袖标”义务巡防活动进行明察暗访，每季度一通报一整改，每半年进行一次考核，年终统一考评，着力推动平安通川建设。

出台《通川区“红袖标”行动表彰奖励办法》，坚持对在“红袖标”行动中涌现出的先进个人实行精神鼓励与物质奖励相结合原则，对提供有价值线索、制止正在实施违法或者犯罪行为、抓获或者协助公安机关抓获在逃人员或者犯罪嫌疑人、发现重要违法犯罪线索和发现群访、闹访、群体性事件等苗头并及时报告等行为，实行一案一奖、一事一奖。

由通川区委政法委、区公安分局牵头，定期和不定期组织各乡镇街委、区级相关单位分管负责人及“红袖标”巡防队员代表召开工作例会，通报“红袖标”工作情况，分析治安形势，研究防控措施，进一步提高治安线索发现、研判、处置能力，提升社会治安整体防控水平。统筹安排“红袖标”力量与专业巡防力量的布局，做到专群对接，将“红袖标”力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪空间。

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