关于加强乡镇燃气安全管理的建议

□达州华润燃气有限公司党委书记、总经理何勇

目前，天然气成为我国主体能源之一。达州市委市政府高度重视天然气产业的发展，要求持续实施“气化达州”工程，提高乡镇燃气供气覆盖率和乡镇居民生活用气普及率。为深入了解达州市天然气市场发展情况，通过近期在达川区百节镇和麻柳镇的江阳乡、亭子乡、大风乡、万家乡等地进行调查发现，乡镇燃气市场竞争混乱、管理无序，特别是安全隐患触目惊心，严重威胁乡镇居民生命财产安全，必须引起相关部门的高度重视，动员各方力量，采取各种方式，整改燃气市场安全隐患，为达州经济社会发展提供安全和谐的外部环境。一、乡镇燃气市场安全管理存在的主要问题

普遍采取铝塑复合管作为燃气中压管道使用，或作为低压燃气管道使用时不加套管。根据《建筑燃气铝塑复合管管道工程技术规程》《城镇燃气设计规范》规定，铝塑复合管只能在室内使用，室外不能使用；室外作为低压管道使用时必须加装套管。而实际情况是，乡镇燃气公司安装的铝塑复合管不仅乱用，而且随意架空。时间稍长，铝塑复合管超压断裂、无套管磨损自然断裂和三方破坏的情况下易造成燃气泄漏。

PE管埋深不够。《建筑燃气管道工程技术规程》规定燃气管道至少埋深在0.6米以上，但乡镇燃气公司安装的管道都是浅埋，穿车行道既没有加装钢制套管，也没有标志标识。一旦重型车辆压过，管道断裂会导致燃气泄漏。

酒店厨房内管道安装不规范，随处可见私拉乱接现象。如软管过长、中间有接头、接头处未加管箍。容易导致软管老化、磨损、老鼠啃咬等，造成燃气泄漏。酒店是人群聚集场所，一旦出现燃气事故将造成群死群伤的严重后果。

木板房安装天然气。严重违反城镇燃气设计规范、建筑防火规范。在许多安装有燃气管道、设施、设备的地方，易燃物覆盖或堆放，一旦有火情，将会在短时间内造成严重火灾，后果不堪设想。

普遍采用简易调压器，又无保护装置，且配件不全。简易调压装置存在调压不稳，出现事故后无紧急切断装置，会加速和扩大事故灾害。

管理混乱，不巡检或巡检严重缺位。一些乡镇燃气企业给用户安装好燃气管道、设施后，无人巡检，燃气设施上也没有抢险抢修电话。若发生燃气泄漏事件，用户不知怎么报警，影响抢险救援，导致事故灾害进一步扩大。二、解决乡镇燃气市场安全管理隐患的对策措施

乡镇燃气市场安全隐患突出，其根本原因是部分乡镇燃气经营企业安全生产意识淡薄，安全生产责任制缺失，安全生产管理体系不健全，安全投入资金严重不足，忽视安全生产管理。为此，特提出如下几点建议：

对乡镇燃气市场开展一次大检查。建议由行业主管部门和监管部门进行多部门联合检查。检查的重点内容：一是燃气经营企业是否取得由燃气行政主管部门核发的《燃气经营许可证》《燃气供应许可证》，并检查许可证是否到期；二是建设审批情况；三是安全责任制、安全管理制度及安全设施方面的执行落实情况。

督促乡镇燃气经营企业整改安全生产隐患。联合检查组对检查发现的安全隐患，建立安全生产隐患台账，下发隐患整改通知书，限期整改完毕。乡镇燃气经营企业按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定”原则，落实整改的各项工作，实现隐患整改闭环管理，确保安全平稳供气。

对部分乡镇燃气企业进行并购重组。根据新《四川省燃气管理条例》的相关规定，建议市政府对既有管道燃气经营实行特许经营制度，或由市内实力雄厚、管理先进、技术领先、服务优质的大中型燃气经营企业对部分无实力、无管理、无技术、无服务的乡镇燃气经营企业进行并购重组。

继续清理整顿乡镇液化气市场。进一步清理整顿液化气市场，抓住隐患整改不放松，加大督察力度，消除事故隐患。对所有项目和生产经营场所开展全覆盖检查，认真落实燃气经营许可的有关规定，对不具备安全保障能力的燃气企业及设施手续不完善的小型企业，依法清出市场。

进一步加大乡镇燃气安全宣传力度。积极组织各方力量，通过网络、宣传栏、电子屏、手册、专题片、报纸、进社区、微信等多种形式和有效途径，广泛深入宣传科学发展、安全发展理念，积极营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围。提高用户安全用气意识，预防安全事故发生。

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