永葆忠诚本色 开启伟大征程 记奋勇前进的达州公安

维护达州火车站治安秩序

街头巡逻

升旗仪式

近年来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，达州公安面对“队伍历史遗留问题多、警情总量多、非访总量多、安全隐患多、警力占比全省最少”的“四多一少”难题，以“谋在前面、干在前头、走在前列”的工作状态，充分运用求解性思维，系统谋划、主动担当、超前应对，整体工作从过去相对落后跨越进入全省先进行列。

坚持目标引领，强化战略布局

对标先进“大学习”。对标“北上广深”尤其是杭州、苏州等一线发达地区，通过组团赴上述地区实地考察等方式，学习借鉴先进的警务理念、科学的管理办法和超前的打防管控举措。盯住问题“大调研”。市公安局主要领导带队深入全部县局、240多个基层警种和所队实地调研，与1500余名不同年龄层次、不同警种代表面对面座谈交流，搜集近300条建议意见，分级逐项解决具体问题1400余个，为科学决策提供参考和依据。狠抓落实“大推进”。建立工作例会、工作日报等20多个高效运转机制，对工作部署和要求实行“1、3、7、15、30”督办督查机制（当日内送交承办部门，3日内跟进布置情况，7日内跟进办理情况，15日内跟进完成情况，30日内跟进办结情况），对重点工作落实情况实行“四个一推进法”（每周一跟进、每10天一研判、每半月一评估、每月一调度）。继往开来“大谋划”。结合中央、省、市部署要求，面向达州公安未来，在广泛征求各方意见的基础上，系统谋划，明确了今后一个时期全市公安机关“113566”总体工作思路，统一全警思想，凝聚全警共识。人人尽责“大担当”。市局党委提出人人都要“想担当、敢担当、能担当、高效干净担当”，班子成员每周不少于两天深入基层所队，通过正向激励、负向刺激，将每位民警的内在潜力、素质和能力充分激发出来，让每位民警都成为警队的主人，确保“心中有理想、脑中有危机、眼中有问题、手中有活干”。

坚持三大警务，明确战役方向

坚持目标导向，实施超前警务。秉持“大医治未病、大治治未乱”的理念，紧紧围绕省厅“紧扣‘一条主线’、立足‘三个着力’、突出‘五个抓手’”的目标要求和市委“12335”工作总体思路，做到各项公安工作理念超前、谋划超前、举措超前、应对超前、机制超前。坚持问题导向，实施精准警务。不打疲劳战、被动战，重点实行“情指一体、情勤一体、情战一体、情研一体”模式，瞄准问题严重、群众反映突出的治安重点地区、隐患集中区域、公共复杂场所，集中优势警力机动作战，施行精准的、具有目标导向所指的“外科手术”式打击整治行动，真正实现点穴制敌、招招要害。坚持民心导向，实施民生警务。围绕打造最强警务服务目标，坚持以人民为中心，打通服务群众“最后一公里、最后一公分”。市公安局主要领导和班子成员带队，在全省率先推动全市机关民警于晚上8点至11点开展“大夜巡”行动，加强巡控捕现，提高街面见警率和威慑力。

坚持思维创新，优化战术战法

坚持超前思维。筹建全省公安机关首个危机应对中心，对一切可能出现的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和暴恐案件等重大突发事件，分别制定预案，开展预案推演、沙盘推演和实战演练。坚持系统思维。建立“警种主建、板块主战、协同配合、无缝覆盖”的警务运行新机制，实现全警种全部门相互支撑、集群作战。坚持底线思维。明确并分别划定公安工作维护稳定、化解矛盾、执法办案、队伍建设等必须守住的红线底线。同时提出“三个一律”，即对社会面发生群殴案件的，一律严惩；对公共场所携带管制刀具的，一律拘留；对暴力抗拒执法袭警的，一律从重处罚。坚持辨证思维。坚持用“两分法”辩证看待、处理问题，注重主动利用网络力量，公安“双微”主动发声4000余条。坚持逆向思维。针对指挥调度工作中的问题，在全省率先实行专职指挥长值班模式，对省厅下发的指令第一时间核查、落地和反馈；在全省率先建立重大案件、事件“一案双查”机制，被省厅在全省推广。

坚持系统推进，勠力战斗攻坚

突出维稳主责，坚决捍卫政治安全。围绕打造最强稳定，构建大情报格局，多项工作受到中央、省、市表扬和领导的充分肯定。突出打防管控主导，坚决惩治违法犯罪。围绕打造最强民力，构建“箭网合璧”一体化打防管控体系，推行圈层防控、片区协作、网格管理、全警夜巡等巡防机制，实施“封城计划”“净街行动”。2018年，全市刑事案件发案数量同比前两年分别下降15%、32%，可防性案件发案数量同比下降59%，中心城区发案数量同比下降27%；对8个治安乱点进行集中整治，特别是省厅挂牌的火车站片区可防性案件发案数量同比下降69%。突出法治主题，坚决促进公平正义。围绕打造最强法治，深化执法规范化建设和执法权力运行机制改革，建成执法服务监督中心，积极研发“达州公安学法积分系统”，创新推出“达州公安行政案件均衡量罚系统”被省厅推广，积极开展“送法下基层”等执法培训，市戒毒所被评为全国标兵所，达川区公安分局连续两轮被评为“全国执法示范单位”。突出改革主线，坚决夯实基层基础。围绕打造最强实战，在城镇推行“指尖勤务”“楼院勤务”，在农村推行“农时工作法”“片区策应协作机制”，在山区推行“背篓警务”“铁脚警察”等被《人民日报》《人民公安报》主流媒体报道。“三队一室”、微信所长、警用机器人等20多项全省首创性举措被省厅推广。

坚持锤炼队伍，促进战力提升

强化党建统领。围绕打造最强支部，以“12345678”达州公安党建工作重点为统领，在全省率先出台政治督察制度、地市级层面的督导巡视制度、创办“公安党校”，探索形成市局机关“三力三型工作法”、分（县）局“12345支部工作法”、一线党小组“黄桷树精神”等多类型党建工作新模式，获省委组织部和省公安厅肯定，被公安部确定为全国公安党建工作调研联系点。强化班子优化。市公安局主要领导与各地公安机关70余名班子成员全覆盖集体谈心谈话，打通市局机关与区县基层所队上下交流、区县间交流及上挂下派渠道，上挂13人，下派33人；在干部选拔任用上坚持“三个一律”（找人说情打招呼，特别是请社会上的人打招呼的，一律不用；拈轻怕重、挑肥拣瘦的，一律不用；跑官要官、买官卖官的，一律先免职后查处）；对全市424名任职满5年的副科级以上领导干部和热点敏感岗位人员全部实施轮岗交流。强化队伍建设。实施“示范工程”，做到班长为班子作示范、班子为全局作示范、机关为基层作示范、领导为民警作示范、民警为社会作示范、党员为群众作示范。实施“铠甲工程”，成立维护民警依法履职权益工作委员会，探索建立民警依法履职免责、执法权益和民警尊严维护机制。实施“砺刃工程”，全面开展“大规模培训干部”工作，持续举办“达州公安大讲坛”“公安夜校”，与市委组织部联合举办优秀干部人才递进培养公安班，组织选派10批共200名“四优”民警到北京外派交流锻炼。实施“春风工程”，创新推出民警立功受奖送喜报、困难民警职工互助基金等20多项全省首创性队伍激励举措，探索实施安居工程、警哥警嫂团聚工程，解决周转房、公租房约202套，组织实施两批次团购商品房170余套。强化作风养成。清理健全制度规范，形成了涵盖5大类、91项的公安管理制度体系；在全市率先启动民警职工个人绩效考核，市公安局被确定为市级目标绩效考核改革试点单位。强化形象转变。推出公心办事、用心做事、良心为民、善心待人、真心爱警“五心工作法”，涌现出国优单位大竹公安禁毒大队、国优民警黄晨、被追记一等功的好交警徐文等一大批先进典型，768名民警、职工、警务辅助人员受到表彰奖励。

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