达川：建好“四好农村路”让百姓“振兴路”越走越宽

达川区万亩乌梅现代产业园区道路通达。

孩童在农村路上奔跑。

10月底，达州市达川区河市至罐子的公路正式通车。这条路将罐子镇和平村的“两椒一蒜”园区、陈家乡大田坝村的西部幸福美丽第一村、陈家乡沿溪河村的万亩油牡丹园区、龙会乡张家山村的万亩茶叶园区、金檀镇南泥村的万亩柑橘产业园区等产业园区串联成片，以“产业园区+”新模式助推乡村振兴。

“就盼着这条产业路通车哦，这样我们从河市到罐子，将不用走铁山隧道了，单向至少就能节约1个多小时。交通方便了，农产品销售也多了条路。”达川区河市镇新沟村7组村民庞右预说。

让村民受益的，是达川区“四好农村路”建设。近年来，达川区累计完成农村公路投资40亿元，新建和硬化农村公路1万余公里，安装波形防护栏423公里，实现100%的乡镇、100%的建制村和98.5%的村民小组通水泥（油）路。2017年8月成功创建为达州市唯一的全省首批“四好农村农路”示范县。□绪述/文 胡小倩/图

“织”乡村振兴路网夯实经济发展基础

达川区赵家镇石垭村帝源农场紧挨着新农村项目和易地扶贫搬迁点，被规划到达川区南部脱贫攻坚引领区产业环线内。农场负责人蒋登帝介绍，他流转了该村近600多亩土地，欲打造现代化农场。“以前道路不通，很愁销路。现在销路有了，游客来了，产业做大了，给当地村民提供的就业岗位更多了。”

这一切，都要归功于达川区农村道路的建设。据了解，达川区辖区面积广，各乡镇分布分散，乡镇之间连接以土路为主，“晴天一身灰，雨天一身泥”。经过“十一五”和“十二五”的发展，达川区基本实现了乡乡通油路，村村通水泥路。全区县、乡、村级道路共计2200多公里。

2013年，达县撤县设区。区划调整后，达川区划拨出去10个乡镇，经济结构发生变化。为了重新夯实县域经济发展基础，达川区针对旅游、生猪、乌梅等五大特色产业，在全域划出了东、南、西三个片区，提出了路要随着产业修。

当年，达川区把加快交通大发展纳入了“五区目标”，勾勒出“提升主干道、畅通主出口、构架大网络、建设大交通”的发展蓝图。并制定出台了《关于进一步加快全区交通大发展的决定》《达川区农村社道建设的实施意见》等一系列文件。

自2016年以来，达川区投资1.89亿元，对全区857公里贫困村道路进行升级改造，实现了全区142个贫困村和通往贫困村的必经道路改善提升全覆盖。

创新机制谋跨越先行先试破难题

“不能耽误了工期，影响附近村民和车辆的通行。”8月13日中午，达川区交通运输局、水务局及麻柳镇等部门工作人员在麻柳镇双河口路公路旁开协调会，商议怎样加快调解村民提出的问题。

这个场景，只是达川区实施农村公路建设的一个缩影。虽然从2014年起区财政每年安排不少于6000万元的交通发展资金，但是对于达川区的交通建设来讲远远不够。

为解决资金短缺难题，达川区探索构建“政府主导、分级负责、多元融资”的新型交通投融资体制机制，开启企地共建模式，多方筹措资金。搭建了交通投融资平台，建成运行达州道达交通发展有限公司；创新融资模式，探索成立交通发展专项基金，包装争取政策性贷款资金5.5亿元，撬动社会融资、成功人士捐资、群众集资筹劳等7亿元。

达川区还将“四好农村路”纳入政府综合绩效考核，区本级财政拿出资金奖励乡村两级，极大地激发了基层干部干事创业激情。近三年达川区评选表扬83人(次)“路书记”、71人(次)“路乡(镇)长”。

据了解，围绕五大特色产业，达川区规划编制了东、西、南三大片区产业道路511公里，助推了乌梅产业基地、花椒产业基地、生猪产业基地等一批特色产业基地建设，农业生产总值年均增长5%。截至目前，达川区已全面建成东、西、南片区脱贫攻坚产业环线，为2018年该区全面脱贫“摘帽”奠定了坚实基础。

公路建养并重为乡村发展注入“原动力”

11月1日，达川区公路机械化养护及应急抢险中心道路养护工刘正燕在清理江（陵）木（头）公路上的落叶和积水。作为贯穿南北的运输大动脉，2014年建成通车的江（陵）木（头）公路，目前运行状况良好。“约90公里的路程以前要开 4个小时，如今只需要2.5小时左右。”刘正燕见证了江木公路的变化。

农村公路点多、线长、面广，如何破解养护等问题？达川区交通运输局副局长万正江介绍，“建养并重”可延长农村公路的使用寿命，通行能力也将得以提升。“及时的养护，能让道路修补成本降低，也可以持续为乡村发展注入‘动力’。”

据了解，2015年，达川区交通运输局组建了区公路管理局、达川区公路机械化养护及应急抢险中心，出台了《关于加强公路养护的实施意见》，明确了道路养护经费执行标准，保障农村公路养护投入。

同时，还出台了《关于进一步促进农村客运发展的实施方案》，对农村客运给予经营、保险补贴，大力发展农村客运；在乡镇设立物流寄递网点，构建寄递物流进村入户体系，实现“乡镇寄递全覆盖”，在10个行政村试点开设“农村物流配送一站式服务站”，服务地方经济社会发展。

“以前村民出行都困难，更谈不上产业发展。”达川区赵家镇芦陵村村支书张明兵感叹，“现在道路畅通了，产业发展的‘路数’多了，基础设施也逐步在完善中。不少外出务工村民表示想返乡创业。”

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