能否获救助，平台来审核

达川区整合12个救助部门的40个救助事项，建立社会救助大平台——

近日，达州市达川区赵固乡居民张某在申请农村低保救助时遇到了“问题”：交警、房管、商务、社保等4个核查单位出具的核对报告显示，因张某一家6口人有5套房产、2辆汽车、1家企业，申请没有被通过。

而在达川区翠屏街道金华社区，通过达川区社会救助大平台的全面核对，尿毒症患者罗科芳在获得2000元困难职工医疗救助资金的基础上，又获得了区红十字会1000元的救助资金。

截然不同的两个案例背后，是达川区在民生救助资金方面的精准滴灌。2017年，为打通服务困难群众“最后一公里”，达川区整合12个救助部门的40个救助事项，创新建立了社会救助大平台。截至目前，达川区通过社会救助大平台共收到社会救助申请10万件，已办结近7万件，发放救助资金约2.8亿元。□本报记者徐莉莎

社会救助事项亟待整合 投专项资金建大平台

达川区辖54个乡镇（街道）122万人，农村人口占80%，至今尚未摘掉省级贫困县帽子。由于地广、人多、民穷，困难群众救助成为该区的工作难点。

2016年的一次调研中，达川区委主要负责人发现，救助领域存在信息化手段欠缺、有些社会救助各自为政、政策透明度不高等问题。

三里坪街道居民李刚对此深有感触。两年前，李刚申请住房租赁补贴，跑了住建局、派出所等六七个单位签字盖章，跑完后，又等了很长时间才拿到补助。

针对这些问题，达川区提出，投入350万元财政专项资金，建设社会救助大平台，达到“救助不出乡（镇），只跑一次路”。社会救助大平台将整合国家明确规定的、与居民生活息息相关的、事关动态性贫困的相关民生救助事项，“涉及全区12个部门、40个救助事项。”达川区惠民帮扶中心主任吴婷婷介绍。

质疑声也随之而来，“是不是民政局在揽权？”“‘花架子’能不能落地？”……还有一些部门不愿参加培训，也不愿派驻人员。

一时间，改革陷入僵局。

优化平台流程 延伸覆盖范围

如何打破僵局？达川区委多次发文，主要负责人多次组织召开工作推进会，亲自约谈部分不主动配合的部门“一把手”。在具体工作对接上，惠民帮扶中心反复给相关工作人员做工作，并组织12个部门一起参与平台的流程设计工作，确保平台阳光化、痕迹化。

技术上，吴婷婷介绍，采购商提供的软件有一个信息上传、信息核对、业务审批的闭环流程，但要让平台符合达川实际，就不能依赖通用框架。

为此，达川区对软件进行了优化：一方面为40个救助项目设计了不同的审批流程，明确责任部门、救助条件、救助程序、办结时限等；另一方面，又把系统覆盖范围延伸到乡镇（街道）的便民服务中心。按照设计，达川区在每个乡镇（街道）便民服务中心设立社会救助窗口，统一受理辖区内所有社会救助事项。困难居民只需一次性到户籍所在地乡镇（街道）社会救助窗口提交申请和相关资料，就可申请各项补助。“对符合条件的，打卡直发；对不符合的，则通过电话、网络等告知。”

此外，达川区还在平台系统内设置财政资金监管系统。财政局在拨付相关救助资金时，严格与平台运行数据对接，对不过平台的不予拨付，避免线下暗箱操作，搞体外循环。

经过一系列准备，2017年6月底，社会救助大平台建成投运，率先在该区三里坪街道办事处、麻柳镇、赵家镇等5个乡镇(街道)试点运行，当年10月在该区全面推开。

实行在线痕迹管理 设置预警机制

“现在只要把申请材料交到街道办事处救助窗口，补贴就直接打到银行卡上。”有了社会救助大平台，李刚感觉方便多了。

“过去，每个月都要到区民政局报送低保、特困等救助调查审批资料，有时还要到多个部门核实信息。”达川区麻柳镇民政干部胡天奎感慨，“现在把申请资料通过高拍仪形成电子文件，上传到社会救助大平台，相关单位就可以直接通过大平台审核、审批救助资料。”

为确保平台的顺利运行，达川区纪委还运用互联网对大平台实行在线痕迹管理，并在大平台上植入在线举报功能，对违规问题发现一起问责一起；对40项救助事项规定了办结时限，并设置了黄色、红色预警。对红色预警，予以通报。每季度，惠民中心还会联合纪委出公报。

达川区纪委的数据显示，截至9月底，通过大平台纠正违规问题115个，取消了933名不符合条件的申请人资格。在救助领域立案查处18件18人，微腐败发生率同比下降了70%。

“社会救助大平台的建立运行，使各种社会救助更阳光、高效、规范，从源头上遏制了社会救助微腐败问题。”达川区委主要负责人说。

新闻推荐

达州市环卫处退休职工庆重阳

为传承中华民族尊老敬老的传统美德，在重阳节来临之际，日前，市环卫处举行重阳节集中慰问活动，与退休老同志欢聚一堂，共同庆祝重...

达州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是达州这个家。