达州市全面安排部署2018年法治政府建设重点工作 确保到2020年基本建成法治政府

本报讯 为加快推进法治政府建设进程，近日，市政府办公室印发《达州市人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排》。今年，达州市将在依法全面履行政府职能、推进科学民主依法立法、严格依法规范行政决策、加强规范性文件监督管理、深入推进公正文明执法、依法有效化解矛盾纠纷、完善行政权力制约监督机制、全面提高政府工作人员依法行政能力、加大法治政府建设宣传舆论引导、严格落实法治政府建设责任等方面下功夫，全面推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平，确保到2020年基本建成法治政府。

深化行政审批制度改革

建成社会信用信息平台

按照《工作安排》要求，达州市将着力深化行政审批制度改革，实行“互联网+政务服务”，全面清理行政审批环节中不合法、不合理的证明，切实提高政务服务质量与实效。

继续深化“放管服”改革，全面实施企业“多证合一，一照一码”，充分激发社会活力。加强诚信体系建设，严格落实全省统一社会信用代码制度，建成达州市社会信用信息平台。强化生态环境保护，实行环境信息公开制度，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

推动地方政府立法工作

建立健全前后评估制度

在推进科学民主依法立法方面，将清理规范现行有效的市政府令，制订市人民政府规章制定程序规定，推动地方政府立法工作，突出地方立法特色，提高政府立法科学化、民主化、法治化水平。

建立完善立法起草、论证、审议、协调机制，建立健全项目征集、评估听证、表决审议、群众参与制度，健全公众意见采纳情况反馈机制。建立健全政府立法前评估、执行后评估制度。

严格落实法定决策程序

落实重大行政决策后评估

严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”五大法定决策程序，强化行政决策法定程序的刚性约束。推行民意调查制度，逐步实行专家论证意见公开。

严格重大决策合法性审查机制，如实纪录并完整存档重大行政决策集体讨论情况和决定过程。严格执行重大行政决策后评估制度，突出针对性，提高决策的科学性和民主性。严格落实法律顾问“大顾问、大服务”工作体制，发挥法律顾问在制订重大行政决策，推进法治政府建设中的积极作用，切实解决法律顾问“顾而不问”的问题。

强化行政处罚法制审核

深化审核制度改革试点

达州市将加强行政执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明的制度设计，强化行政处罚的法制审核力度。深化城市管理和文化综合执法体制改革，建立适应达州经济社会发展要求的行政执法体制。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

此外，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格把好资格准入关。探索建立特邀监督员制度，创新行政执法案卷评查机制，适时引入第三方评估。深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度改革试点。继续推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法方式。

推进权力清单两单合一

全面提升政务公开水平

完善市县两级权责清单，加强动态管理，积极推进权力清单标准化、规范化建设，促进“两单合一”。建立有利于依法独立行使审计监督权的审计管理机制和具有审计职业特点的审计人员管理制度。

全面提升政务公开水平，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开事项，继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

《工作安排》还明确了各地各部门及相关责任人责任，法治政府建设工作完成情况将纳入年度目标绩效管理，并严格逗硬奖惩。

（本报记者 罗丹）

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