达州跨越的地税力量 ——全市地税系统改革创新服务发展大局纪实

回首过往，达州地税人牢记“为国聚财，为民收税”使命，忠诚廉洁，勇于担当，创业兴税，服务发展，身后的足迹亮光闪闪！

喜看今朝，达州跨越发展，达州地税人贡献出地税的力量和担当，助推达州加速建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极！

金秋十月，丹桂飘香，达州地税拥有满满的收获。近年来，紧扣达州发展“12335”总体要求，坚持地税发展“一三五”工作思路，以建设“法治地税、智慧地税、幸福地税”为主抓手，积极服务达州发展大局，持续推进地方税收现代化建设，继续保持了“全国文明单位”“全国税务系统先进集体”“四川省学法用法示范机关”等国家级、省部级荣誉14项，各项工作迈上崭新的台阶！

聚财力 惠民生

——尽心尽力聚焦组织收入主责

牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，尽心尽力聚焦组织收入主责。2016年，全市累计组织各项地税收入60.06亿元，今年1至9月，累计组织地税收入35.65亿元，为全市经济社会发展提供了有效的财力保障。不折不扣落实全市系列重大决策部署，积极支持实体经济发展，努力稳定财源税源；积极减税降费，充分发挥税收“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的职能作用，认真落实市政府《关于促进建筑业和房地产业持续健康发展的十条意见》，对全市城镇土地使用税征收范围及年税额标准进行调整，落实拆迁安置户契税优惠政策，降低房屋租赁税负，认真落实西部大开发、支持就业创业等税收优惠政策，2016年共减免地方税收7.8亿元、同比增长105.6%，今年1至9月减免地方税收9亿元、同比增长66%，占地税总收入的25.2%，以实际行动支持了大众创业万众创新，为全市经济发展注入了新动能；深化银税合作，通过“税金贷”产品累计发放贷款364笔12.12亿元，通过“惠民贷”线下发放贷款25笔700余万元，支持了企业发展。

与多部门合力推出全国首款信用扶贫贷款“蜀信.税农贷”，将“纳税信用”转化为“扶贫资本”，为贫困山区脱贫“输血、造血、换血”。扎实推进精准帮扶，全系统共结对帮扶贫困村10个、非贫困村7个，共有贫困户1569户、贫困人口4554人，共派出驻村工作组11个、“第一书记”17人，积极为贫困群众解难题，办实事、办好事。

促改革 优服务

——为全市经济发展注入新动力

主动适应地税面临的新形势、新变化，顺利完成营改增、资源税改革，释放改革红利，为全市经济发展注入新动力。积极筹备开征环保税、水资源税，进一步完善“绿色税收”体系。认真贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和市委深改组的改革部署，全面推进税收征管改革。顺利实现征管转型，从今年8月起全面运行新的税收征管模式，重塑税收征管业务流程，调整征管机构职能，重组相关岗位人员，初步构建起更加科学严密、运转高效的税收征管体系。积极推进自然人税收管理改革，从制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建起以高收入者为重点的自然人税收管理体系。推进税务稽查改革，实施稽查检查一级稽查模式，积极推进国地税联合稽查，避免国地税多头执法，减轻纳税人负担，降低征纳成本。

深化“放管服”改革，大力推行网上办税为主、自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，提高办税服务效率。深入开展“便民办税春风行动”，推行“办事不求人、最多跑一次”的便捷服务，累计减少审批事项156项、审批环节468个；深入推进国地税合作，全市国地税共建办税服务厅6个，进驻政务中心办税窗口53个，互设窗口39个，实现国地税业务“一窗通办”；推行涉税业务全市通办，2017年累计办理跨区域涉税业务8216笔，打破了税收属地藩篱，解决了纳税人多头跑的问题。加强纳税人需求管理，针对各类纳税人需求，实施精准服务；加强“纳税人学堂”管理，成功上线网上“纳税人学堂”；实施纳税信用动态管理，并根据纳税人的信用等级提供分类服务。

重法治 铸铁军

——将依法治税作为税收工作生命线

始终将依法治税作为税收工作生命线，全面启动法治地税建设。推行权力清单和责任清单制度，全面取消非行政许可审批项目，目前仅保留3项税务行政许可审批项目，共有82项行政权力纳入市政府行权平台公开运行。在全市地税系统推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革试点，促进严格、规范、公正、文明执法，保障征纳双方合法权益。建立健全税务行政执法案件评查长效机制，有效规范税收执法行为。积极开展“依法行政示范单位”、“学法用法示范机关”创建活动，市地税局被表彰为“全省学法用法示范机关”和“全省依法行政示范单位”，达川区地税局被评为“全省地税系统法治基地”，并纳入全国法治税务示范基地创建。法治地税建设形成了示范先行、整体推进的可喜局面。

不断强化领导班子建设，全系统保持了“四好领导班子”“满堂红”。坚持严管善待，强化能力建设，加强人文关怀，全市地税系统幸福指数不断提高，队伍干事创业活力不断增强。深入开展“两学一做”学习教育，党员干部的示范模范作用充分发挥；认真落实全面从严治党要求，积极推动“两个责任”落实落地，开展反腐倡廉形势教育、廉政党课和“阳光问税”活动，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造了风清气正的干事创业环境。

凡是过去，皆为序章！在为国聚财、为民收税的路上，达州地税人砥砺前行！

□冯伟 王兴盛 符巍 本报记者 欧迪勇

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