通川区探索创新“四联四促”脱贫攻坚新模式

为进一步帮助贫困村党组织提高党建意识、理清工作思路、培育党员队伍、规范活动开展和找准发展路径，今年以来，通川区探索创新城乡党组织“四联四促”脱贫攻坚新模式，将城镇社区党组织与贫困村党组织“结对联姻”，通过城乡党组织之间组织联建、活动联办、队伍联育和资源联享，持续提升贫困村党组织党建水平，不断夯实脱贫攻坚基层组织战斗堡垒，有力助推通川2017年在全市率先脱贫。

组织“联建”促进党建基础夯实

通川位于达州主城区，城镇社区建设起步早、关注度高，城镇社区在基层党组织运行、社会管理、社区治理、服务群众等方面积累了丰富的经验，为推行城乡党组织联建创造了良好的基础。

该区城乡基层党组织采取支部统一学习会、工作交流会、每月碰头会等方式，共同学习党章党规，共同制定党建工作计划，带动贫困村党组织夯实党建理论基础，催生出一大批贫困村党建工作新模式、新特色。

在全区贫困村党组织活动阵地建设和提档升级打造行动中，城镇社区党组织会同贫困村党组织共商建设（打造）规划，从项目申报到开工建设、从主体施工到装修装潢、从功能布局到室内打造，城镇社区党组织始终全程参与和指导，不断将社区党组织活动阵地建设经验融入到贫困村党组织阵地建设。同时，城镇社区利用资源优势，积极帮助贫困村党组织活动阵地建设筹集资金。截至目前，该区已累计捐资捐物折合资金77万元，募集社会资金31.6万元，投工投劳近2000人次。

同时，城镇社区党组织探索出“一看二学三实践”新方法，主动带贫困村“两委”班子到制度建设完善的村（社区）参观、学习制度建设经验，有力推动了贫困村“两委”运行科学化、制度化和规范化，三会一课、党员活动日、组织生活会、民主评议党员等制度得到落实，“四议两公开一监督”、“三务公开”制度顺利推行。

活动“联办”促进组织生活规范

通川区积极搭建城镇社区党组织与贫困村党组织共同开展组织活动平台，建立“三个一”制度，促进城乡党组织以及党员之间互相交流学习，实现共同提升。

每月共同开展一次“三会一课”。年初，城镇社区党组织与贫困村党组织共同制定学习计划、列出详细清单，确保定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会。截至9月底，全区城镇社区党组织与贫困村党组织共同开展“三会一课”530余场次。

每双月共同开展一次“党员活动日”活动。该区精心制作城镇社区党组织与贫困村党组织“党员活动日”参考菜单，设置共温入党誓词、共学党章党规、共走红军路、共游红色故地、共听老党员故事、共话感恩教育等10余个基层党员喜闻乐见的主题活动选项。今年以来，城镇社区党组织与贫困村党组织共同开展各类主题活动达300余场次。

每季度共同开展一次“走访交流”。该区建立城镇社区党组织与贫困村党组织“季度交流”制度，引导贫困村党组织、党员主动走出村、走进城，逛社区、开眼界，增见识、长知识，达到既互相交流、增进感情，又相互学习、各取所需。

党员“联育”促进队伍素质过硬

该区城市社区党组织积极推行选好、育好、管好“三个好”措施，帮助贫困村进一步加大党员队伍培育力度，锻造了一批脱贫攻坚的中坚力量。

积极指导和协助贫困村党组织实施党员发展“七类优先”和“20、30、40”计划，帮助贫困村党组织在大学毕业生、大学生村官、返乡创业农民工、专合负责人、退伍军人等人才中物色、挑选和培养发展党员，帮助和引导贫困村的土专家、田秀才、种养大户等农村致富能人向村党组织靠拢，帮助建立村级人才储备库。目前，该区45个贫困村党组织培养储备高素质农村党员211人。

帮助贫困村党组织精准实施“两个培育”工程，对有一定产业基础的农村党员，城市社区党组织采取邀请农技部门专业人员进行技术指导、积极向相关部门（单位）协调争取发展资金等方式，帮助其发展壮大产业，逐步培养党员致富带头人167人；对“双带”能力强、工作认真负责、群众基础好的贫困村党员能人，城市社区党组织将其安排到社区跟班学习、任职（挂职），重点提高其思想觉悟、业务能力和工作作风，培育成村“两委”后备干部。

资源“联享”促进脱贫奔康提速

通川区创新建立“5+2+3”帮扶机制，充分发挥城镇社区党组织成熟的文化体系、专业的技术支撑、密布的周边商家等资源优势，全力推动扶“志”和扶“智”。

城镇社区党组织组织辖区宣讲队、腰鼓队、文艺队等社团，精心编制“脱贫三字经”手册、“致富经”快板、小品等群众喜闻乐见的宣传册、精彩节目，开展送文化下村、两地联谊等活动120余场次，鼓舞贫困群众振奋精神、自力更生、勤劳致富。

各城镇社区党组织还采取统一订购方式，以不低于乡镇市场价自主认购结对帮扶贫困户家中部分农副产品，帮助贫困户打开农副产品销售市场。创新推行“固定销售日”、“特殊赶场日”活动，固定时间、地点和买家，将集市摆到贫困户家门口。同时，组织带领社区商家、生活超市、居民，到贫困村集中购买农副产品，有效打通贫困村农副产品生产、运输、销售各个环节，促进贫困群众稳定增收。 

□李国文 本报记者 罗丹

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