全国11城给共享单车按“暂停键”主因是投放过度和乱停乱放

9月4日，武汉市召开“暂停共享单车新增投放”新闻发布会，正式对共享单车按下“暂停键”。记者梳理公开报道发现，从今年7月份至今，全国至少有11个城市相继出台了暂停新增投放共享单车的相关规定，包括上海、杭州、深圳、福州（市区）、郑州、南京、南宁、扬州、达州等。

据交通运输部数据显示，截至今年7月，全国共有互联网租赁自行车运营企业近70家，累计投放车辆超1600万辆。注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。针对共享单车扎堆停放“泛滥成灾”的现象，专家表示，政府部门有管理共享单车的职能，在共享单车影响公共利益时，政府必须干预。

首例半年投放达42万辆杭州贴钱管共享单车

2008年9月，杭州率先在全国发展包括自行车在内的“五位一体”大公交体系。截至目前，杭州全市投放公共自行车8.58万辆。然而今年年初，随着由你、摩拜等共享单车的陆续入住，截至7月，杭州市的共享单车数量在半年内已多达42万辆。

针对共享单车无序投放、违规停放等问题，今年以来，杭州城管系统先后67次对相关企业进行了行政约谈，并进行了相应的处罚。仅仅是为了保管因乱停放被城管部门暂扣的2.3万辆共享单车，半年来交管部门已花费财政经费22万余元。

7月10日，杭州市相关部门约谈了在杭运营的9家互联网租赁自行车企业，要求在相关管理条例没有出台之前，不允许再新投放共享单车，并明确要求在地铁口50米范围内、公交站两侧30米的范围内禁止投放单车。探因投放过度乱停乱放叫停原因涉“两宗罪”

记者统计发现，这11个城市叫停共享单车的原因，主要集中在两方面：一是过度投放，二是乱停乱放。

以扬州为例，相关调查数据显示，扬州市区适合骑行的人数约为20万人。正常情况下，城市自行车拥有量的比例为8：1或10:1时（即8到10人拥有一辆自行车）是比较合理的。而扬州市现有5.6万辆共享单车，自行车拥有量比例达到大约3:1，说明现有的投放量已经严重超出合理量。今年4月ofo进驻扬州时还曾表示，预计总投放量将在10万辆左右。

此外，从共享单车进驻城市的时间和被叫停的时间间隔可以发现，有10个城市进驻不足1年，其中进驻扬州和福州仅5个月左右，在达州更是只“存活”了不到一个月。

7月22日，四川“拜客”和成都“黑拜”在达州城区投放了1500辆共享单车。投放尚未足月，8月18日，达州市交通局、市公安局、市城市管理行政执法局三部门联合发布公告，通过研究决定，在达州主城区暂缓发展共享单车，并要求两家公司立即收回已投放的共享单车。公告介绍称，达州属于山地城市，主城区道路未考虑非机动车车道，特别是老城区道路路窄坡多，人行道不足，骑行共享单车有些不切合实际。

9月4日，武汉市召开新闻发布会宣布，暂停共享单车新增投放。据了解，武汉全市目前有近70万辆共享单车，但现有非机动车停放区域仅能满足40万辆非机动车停放。这意味着近30万辆共享单车面临无处可放的尴尬局面。说法共享单车谋求发展不能忽视公共安全

8月，交通运输部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。针对共享单车乱停放问题，意见明确要求企业推广应用电子围栏等技术加强车辆管理。

北京市律师协会交通与运输法专业委员会副秘书长魏镇胜表示，政府相关的职能部门有这个权力去管理共享单车，因为共享单车占用人行道、非机动车道，影响其它人车的出行，政府部门肯定要干预。他认为，对于个人的单车和企业的共享单车管理有区别。共享单车投入运营，会盈利，因此共享单车的发展，一定要考虑公共安全，包括其投放地点、投放方式都要去规范。

国家发改委城市中心大数据所所长姜鹏则表示，目前很多城市都在应对交通拥堵，发展自行车是很好的思路。但城市的交通设施是有限的，路权重新分配并非一蹴而就，自行车的突然集中回归面临一系列系统化的挑战，很多城市并没有准备好，节奏一定要把握好。所以相关部门限制共享单车数量也是短期的无奈应对之举，以避免短期的系统性失控，为共享单车长期健康发展争取时间。

（综合新华社、《法制晚报》等报道）

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