如何看待2015年四川经济预增7.5％？

□本报记者 张守帅 董世梅

省长魏宏在政府工作报告中建议今年地区生产总值增长目标为7.5％左右。

增长7.5%，是一个什么样的概念？这样的预期，算不算低？这意味着四川经济进入一个怎样的发展阶段？

代表委员和专家学者围绕这个话题，展开热烈讨论。

2015年增长7.5%相当于2010年增长12%

省人大代表、达州市发展改革委主任向仕春认为，“7.5%的增长目标是切合实际的，是一个积极的指标，四川是经济大省，基数越大增长就越困难。”

7.5%到底意味着什么呢？西南财经大学经济信息工程学院院长霍伟东算了一笔账，2014年四川经济总量2.85万亿元，相当于2009年GDP总量的两倍，在此基础上增长7.5%，需要2400多亿元的硬性增长。

更有专家进一步指出，这样的增量放在2008年能保持全省16%的增速、放在2010年能保持12%的增速，相当于一年要增加近两个绵阳的经济总量。

区域经济学专家、四川师范大学校长丁任重认为，确定2015年的增长目标，不可能脱离国际国内环境。一方面，欧洲经济陷入困境，世界经济不确定性增强，导致四川获得的国际订单和国际投资大幅减少；另一方面，中国经济进入新常态，既要保持中高速增长，又要把发展推向中高端水平。

据初步了解，全国大部分省（区、市）都下调了2015年的预期目标，经济总量位列前八位的经济大省中绝大多数也下调了增长指标。这样看，四川下调2015年的发展目标，与全国大势步调一致。

不过，向仕春强调，由于四川产业结构矛盾突出，传统产业占比大，重化工比重高，高技术产业、战略性新兴产业占比依然很小，要实现7.5%的增长也非易事。

这与省社科院副院长盛毅的观点不谋而合。“不可否认的是，灾后重建垫高了全省投资的基数，在大规模投资热潮过后，投资规模扩张的势头难免放缓。”盛毅说，四川走到了转变经济发展方式的重要关口，需要付出更艰辛的努力。

在丁任重看来，四川人口多、底子薄、不平衡、欠发达的省情没有改变，要实现从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越，需要保持比全国平均速度快一点的发展速度。从这个角度看，7.5%的增速是一个积极的指标，为下一步发展留出了空间。

转型有“阵痛”发展依然不乏“利好”

“转型发展要换挡、降速；结构调整优化，却要提速。”省政协委员、江油市副市长贺勋说，一降一升，凸显了降低增速的目的，江油今年确定为“突破年”，就是要“全面深化改革、转型升级、提质增效”，在调结构转方式上下大力气，推动产业发展迈向高端。

省会成都，也主动调整了对经济增长的预期。省人大代表、成都市经信委主任施跃华说：“继续保持高速增长不是没有可能，但如果这种增长没有效益、没有质量，就有可能失去这一轮转型发展的机遇期。不主动调整、增强后劲，未来就可能被甩在后面。”

川东北重镇达州的转型压力较大。向仕春说，达州重化工产业占工业的七八成，2015年将大力推进重点项目带动产业转型升级，尤其是具有引领性、带动性的重点项目将全力推进转型升级。

霍伟东认为，四川已经进入了调结构的“阵痛期”。“省委省政府宁可牺牲一定的经济增长速度也要调结构，以结构的优化、高质量的增长来应对更加长远的发展。这就需要全省干部群众提高对GDP含金量的认识，使‘绿色GDP’理念深入人心。”

据盛毅分析，在转方式、调结构、促改革中，四川依然有叠加的机遇可用。

一是国家正推进 “一带一路”和长江经济带战略，四川要从中争取更多项目；二是对西部大开发政策、国家促进民族地区发展政策、川陕革命老区政策、成都统筹城乡综合配套改革试验区政策、绵阳科技城比照执行中关村政策等，要用好用足；三是四川有天府新区、绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区等一批重点发展区域，可以形成新的增长点；四是在扩权强县、行政审批制度改革、非公经济发展等领域，能够释放出改革红利。

“这些都离不开进一步加大对外开放力度，引进更多的国内外知名企业参与其中。”丁任重说。

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