开江：“一卡通”专项治理 让钱从哪里来回哪里去

“县上正在一笔一笔核对，一户一户检查，与其被这件事压得喘不过气来，不如主动交代心里舒坦。”在“一卡通”专项治理启动次日，开江新宁镇林桐山村社会事务员余某某就带着虚报冒领的30亩退耕还林补助资金，到镇纪委主动说清了问题。今年6月底以来，开江县开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，一件件吃拿卡要、雁过拔毛等“微腐败”案件被查处。

“让干部知道老百姓的钱不能碰”

近日，在开江县新街乡竹儿坪村一院坝里，镇纪委干部、村“两委”干部与群众代表围坐在一起，召开了“一卡通”违规冒领资金清退会。清退会上，纪委干部当面通报了该村2组组长郑某某虚报冒领退耕还林和耕地地力补贴的违纪问题，并进行现场清退，获得了群众一致认可。“就是要让他们知道，我们老百姓的钱不能碰。”

老百姓的钱得以回到老百姓自己的腰包，干部违规冒领资金的违纪问题得以查处，归功于开江县今年6月底开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。

据了解，自“一卡通”管理问题专项治理工作开展以来，开江持续深化“清源行动”，通过电视、网站、微信公众号等宣传平台广泛发布省纪委监委《关于限期主动说清问题的通告》，并张贴至每个单位、每条街道、每个公示栏，层层传达至每一名党员干部。同时，扎实开展全覆盖谈心谈话，督促引导党员干部自查自纠，认错改错。

据悉，这几个月来，开江县共有29人主动向组织说明情况、交代问题，上缴违纪款18.81万元。八庙镇石和寨村3组组长杨正文侵占他人五保款7300元，受到党内警告处分；广福镇冉家垭口村原支部书记何光轩等四职干部虚报骗取国家低保金133710元，受到开除党籍处分。

钱收回来不是目的，关键是让钱回到它该去的地方。截至目前，该县纪委监委共召开警示教育会20余场，通报曝光典型案例7起12人，清退违规冒领资金16.19万元，形成了强大震慑。

建章立制加强监督管理

在此次专项治理中，开江县采取“自查自纠、全面清理、一线督查”的方法，县、乡、村三级统筹联动，对全县20个乡镇29.7万户群众的“一卡通”发放、管理和使用情况进行了全链条梳理，通过入户走访、比对数据、实地核查，在全县范围内开展了19次专项监督检查，发现问题207个，已督促各地全面完成整改。

“综合分析检查中发现的一系列问题，原因在于监督管理的缺失，因此针对所有问题的线索，我们都实行快查快办机制，逐一核实、逐一销号，并及时督促相关部门完善管理审核制度。”开江县纪委书记、县监委主任王新亭说。

为深化标本兼治，实现“阳光保障”，该县在织密“笼子”上下功夫，建立完善城乡低保“四制度一评分”、低保“评议团”、五保集中供养“六化管理”、城乡医疗救助“三审两定”等制度机制20余项，并将惠民惠农相关政策、审批程序、发放流程等内容进行整合，编发“一卡通”手册2000余份，切实提高老百姓对惠民惠农政策的知晓度。

“信息不透明，公开不及时也是‘一卡通’引发腐败的重要原因。”据王新亭介绍，该县依托“互联网+”和大数据，建立了惠民110监督平台和电视公开平台，实时公开惠民惠农相关政策及资金发放情况，动态查询功能获群众纷纷点赞。

此外，该县纪委还在线开通信访举报渠道，群众可通过“廉政开江”微信平台对发现的违纪违规行为进行“一键举报”，全县群众成了补贴资金的直接“监督人”，构建起了纪检监察、群众监督、社会监督的立体监督网，从源头上精准施治、靶向治理。

□唐绪汝 本报记者 姚丹

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