风劲帆扬勇向前 攻坚克难铸法威

申请人为开江县法院执行局送来锦旗——开江县法院“基本解决执行难”工作纪实

胡继锋本报记者谭别林文/图

“执行难”是法院工作的“顽疾”，也是社会各界高度关注、人民群众反映强烈的焦点问题。近年来，开江县法院紧紧围绕“公正司法、司法为民”工作主线，转变执行理念，创新执行方式，努力提升执行案件质效，用实际行动践行“用两到三年基本解决执行难”的庄严承诺。2016年以来，全院受理执行案件1682件，执结1418件，执结率84.3%，法定审限内结案率100%，执行到位标的2.04亿元，执行工作取得阶段性成效。

内聚外联凝聚合力

开江县法院坚持“内激活力、外聚合力”的执行工作思路，把执行工作纳入院党组重要议事日程，制定了《基本解决执行难工作方案》，成立院长任组长的“基本解决执行难”工作领导小组，完善“执行工作警务保障”“执法记录仪管理和使用管理”等规定，抓好执行工作制度建设和痕迹管理。出台“执行人员轮岗管理办法”，设立执行法官、执行局长、分管副院长、院长四个层级的执行工作管理机制，确保执行工作有序推进。

在执行联动方面，该院充分依靠县委总揽全局、协调各方的优势，以执行工作白皮书、专项报告等形式，定期向县委、县人大、县政府、县政协报告执行工作情况。推动建立了执行工作联席会议制度，并成立了以县委常委、政法委书记任组长的“基本解决执行难问题”协调小组，把“基本解决执行难问题”纳入全县社会治安综合治理目标责任考核范围和精神文明创建指标体系重要内容。定期组织检察、公安、国土、建设等部门召开联席会议，联合会签“打击拒不执行判决、裁定犯罪协作办法”等长效机制，推动形成执行工作综合治理“大格局”。

创新机制提升效率

2017年，在申请人吴某与被执行人某机械公司不当得利纠纷一案中，被执行人与第三人恶意串通损害申请人的利益，吴某将该机械公司诉至法院。法院判决该机械公司支付申请人赔偿金共计376250元，但被执行人一直未履行赔偿义务。该案进入执行程序后，内勤查控组立即进行繁简分流、法律文书制作，并对被执行人财产进行查控，锁定执行财产后，交由执行组执行，前后不到10天就高效执结完毕。

开江县法院优化内部资源配置，将执行干警分成内勤查控组和案件执行组两个小组，将执行干警分别定位为查控员、执行法官、执行助理、书记员、接待员、指挥中心管理员等角色，明确各自职能，将信访接待、立案分案、财产查控交内勤查控组在执行服务中心集约办理，“一站式”答复群众，实现执行法官、执行助理、书记员等多名干警共同合作“流水线作业”，有效缩短办案周期。

打破常规精准突击

申请人伍某与张某民间借贷纠纷一案进入执行程序后，被执行人张某开豪车、戴名表却始终拒绝履行义务，且一直在外逃避执行。经摸排，执行人员发现被执行人已于5月4日返回家中。5月5日凌晨，执行干警将正在睡梦中的张某拘传至法院。鉴于张某态度强硬拒不执行，法院将其司法拘留15天。后张某委托其亲属主动来法院与申请人协商，双方达成当即兑现大部分欠款，余下金额分期偿还的和解协议。5月11日，申请人伍某一早来到开江县法院执行局，送来一面“秉公执法、执行有力”的锦旗。

开江县法院打破常规，通过“悬赏执行、网格化+执行”等方式，提高执行效果。对有财产拒不执行的“老赖”，利用早晨、午时、晚上以及节假日时间进行突击执行。5月5日至5月6日，该院利用“错时执行、周末加班”模式，开展“雷霆行动之假日风暴”集中执行专项行动，依法传唤被执行人29人，司法拘留13人，腾退房屋1套，扣押车辆3台，冻结银行存款85万余元，执行到位标的32万元，执结案件10件，达成执行和解8件。

重拳出击震慑“老赖”

“多措并举”曝光“老赖”。对进入执行程序未实际执结的被执行人，开江县法院坚持“录入是常态，不录入是例外”的原则，一律纳入全国法院失信被执行人名单库，并通过电视、官方微博、微信、广场LED显示屏等平台公开曝光。截至目前，失信被执行人被纳入名单库780人，被媒体曝光552人。在强大的舆论压力下，有15件案件17名当事人主动来法院履行义务，执行标的累计150万余元。“联合惩戒”倒逼“老赖”。该院推动县委出台“涉及党政机关、事业单位、国家公职人员执行案件履行不到位的责任追究办法”，对公职失信人员在晋职晋级、评先选优方面实行“一票否决”。制定“关于对失信被执行人强制设置失信彩铃的实施办法”，分两批为135名失信被执行人定制“专属彩玲”，多名失信被执行人慑于惩戒威力主动履行义务。“强制执行”严惩“老赖”。开江县法院对符合拒执罪立案条件的“老赖”，坚决移送公安机关追究刑事责任。目前，该院对有能力履行但拒不履行构成犯罪的，移送公安机关追究刑事责任6件，判决刑罚两件。

一分耕耘一分收获。近三年，开江县法院执行局荣获多项荣誉，先后被评为全省法院“执行大会战先进集体”“化解涉执信访先进集体”，并被达州中院授予集体三等功，1名干警被省高院评为“执行工作先进个人”。

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