启动实施财政支农资金形成资产股权量化改革试点 开江271户贫困户领到合作社股权证

本报讯 近日，开江县长岭镇山溪口村、土包寨村的271户贫困户个个喜气洋洋，领到了一本红艳艳的股权证，成为了龙头企业“雪飘蔬菜专业种植合作社”的股东。他们从贫困户到股东的巨大转变，缘于开江县启动实施财政支农资金形成资产股权量化改革试点。

山溪口村和土包寨村是建档立卡贫困村，两村共有建档立卡贫困户271户841人，在改革试点前人均年收入仅2100元，贫困程度深、资源优势缺、基础产业弱是困扰当地脱贫致富的关键因素。

为顺利脱贫“摘帽”，该县利用市委、市政府在该县启动实施财政支农资金形成资产股权量化改革试点的有利契机，进行了细致周密的可行性研究，以深化农村产权制度改革为主线，以促进现代农业加快发展和农民持续稳定增收为目标，科学确定了长岭雪飘蔬菜种植合作社为改革试点基地。专业合作社投入550万元流转山溪口村和土包寨村的700余亩土地，重点发展琯溪蜜柚、脆皖鱼等特色产业；政府则将200万财政支农资金择股量化到户到人，交由专业合作社统一运用资金、发展产业，建立资产收益与贫困农户利益联结机制，共同做大做强特色优势产业，实现扶贫开发由短期“输血”向长期“造血”转变。

在改革试点推进过程中，该县制定财政支农项目资产股权量化方案，细化了资产股权量化范围、原则、标准、方式、程序、结果、权责、收益分配等内容。召开贫困户代表大会，广泛征求贫困群众意见，努力让量化程序透明化、重大决策民主化，引导群众主动参与、自愿参与。建立“合作社+龙头企业＋农户”的经营模式，充分发挥企业主导作用，划定分红底线，切实保障贫困户收益。严格风险管控，统筹设立产业发展周转金、产业扶贫信贷基金、农产品深加工风险共担基金“三个基金”，引进农业全额保险，将产业经营风险和试点风险降到最低。

“活了这么大年纪，当了一辈子农民，没想到老了还成了股民，不用出钱每年还能分到1000多元红利，多亏了政府的政策好呀！”山溪口村村民李大爷拿到股权证后高兴地说。

据初步测算，该项目2017年将实现销售收入1800万元，841名贫困户人均分红将达到1617元。下一步，该县将继续加大财政投入和改革试点经验的横向推广力度，让财政支农资金形成资产股权量化这一改革举措成为该县偏远地区助推脱贫攻坚的重要举措。

（刘晓勇 李光链）

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