“深化供销社综合改革，繁荣城乡经济”经验交流 让综合改革激活供销社发展活力

四川达州市开江县人民政府副县长 漆楚文

凝聚改革活力

确保改革有序推进

强化组织领导。成立由开江县委、县政府主要领导任组长的基层供销社综合改革试点工作领导小组，负责综合改革试点的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。多次召开县委常委会、政府常务会和领导小组会专题研究供销工作，保证了改革有力有序推进。

出台政策支持。设立基层供销社发展基金100万元，用于奖补供销社经营服务网络、基层组织建设以及支持供销社基层组织以政府购买服务方式承接涉农服务性项目，奖励成功创建国家、省级、市级标杆基层社、星级农村社区综合服务社、示范庄稼医院和示范专业合作社。对供销社开展农村合作金融服务，给予准入许可和政策优惠。

逗硬督促落实。开江县深改办会同县委、县政府督查部门对供销社综合改革年度各项目标任务、重点工作完成情况进行专项督查，确保各项改革举措落地生根。

着力改革创新

改革成效初步彰显

按照“改造自我、服务农民”的总要求，以“开放办社、夯实基础、服务‘三农\’”改革发展思路，不断创新发展模式，拓宽服务“三农”领域，开江县供销社在完善农村社会化服务体系和流通网络服务体系等方面做了一些有益探索，服务“三农”的功能日臻完善。目前，恢复重建新型基层社15个，其中入选全国基层社标杆社1个，“1+1+N”重建模式全省推广，并得到中华全国供销合作总社充分肯定；整合资金新建农村社区综合服务社5个，累计建成庄稼医院55个、社区综合服务社78个，覆盖全县20个乡镇中心场镇和70%的村社；建成县级电子商务运营中心1个，已与全国供销e网联网运行；规范稳妥、有序推进农村资金互助社筹建工作；今年，被四川省供销社列为基层组织、综合改革、电子商务示范县创建单位。

立足服务“三农”

改革成果不断深化

积极探索服务“三农”新组织。今年底将新建基层供销社5个，实现基层社乡镇全覆盖。加快推进标准化建设，有效解决内部合作发展等深层次问题，真正实现新型基层供销社以项目立社，为农民生产生活提供有偿服务和公益性服务。扎实推进农村合作经济组织联合会试点，以乡镇为基础，由下至上，发动各类农村合作经济组织、涉农服务单位、龙头企业、专业大户和协会等组成联合会。探索县供销社联合社“民主办社、开放办社”新模式，逐步将县供销社联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、民主管理的经济联合组织。

积极探索服务“三农”新平台。进一步加大新型农业社会化服务平台搭建力度，以创建全省供销合作社电子商务示范县为契机，加速“网上供销社”服务实体平台建设，按照“一村一网”要求，着力推进供销社电子商务进农村。以建好农建综合示范区服务中心为抓手，探索试点大田托管、土地流转，延伸供销社服务触角。规范推进利民专业合作社农村资金互助社试点，探索专业合作社融资新途径。建设全县电子商务运营中心、物流配送中心，构建供销系统农技培训、物流配送服务体系，全面提升供销社服务“三农”水平。

积极完善联合社治理机制。在明确为农服务的方向、坚持为农服务的宗旨的基础上，稳定县供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持其组织机构的独立性和稳定性，对联合社机关新进人员，按照《公务员法》有关规定，经批准，可探索实行聘任制；依照供销合作社联合社《章程》，建立社员代表大会制度，完善理事会、监事会机构，优化职能配置和相关机构设置，积极构建县供销合作社联合社主导的行业管理、指导、监督、服务体系。

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