开江“阳光保障” 监管机制温暖人心

本报讯 2015年12月9日，达城某中学一名17岁开江男孩收到了2000元钱，这是开江民政发放的困难救助金，解决了男孩的基本生活费。这样的雪中送炭，来源于开江县开展的“阳光保障”活动。

为保证该活动顺利开展，开江县纪委监察局牵头制发了《“阳光保障”监管机制建设实施方案》，经过反复调研论证、内外借鉴，进一步查漏补缺、量化细化，以方便群众为宗旨，突出工作落实的“阳光”，建立起操作性强、体现公平公正的具体工作实施细则和流程。如在城乡低保工作上，建立了“四制度一评分”机制；在医保工作上，建立了“三审”机制和“医生定点处方资格黑名单”制度；在公共租赁住房工作上，完善了公共租赁住房实施细则和退出机制，细化了《公共租赁住房实物配租评分标准和办法》；在新农合工作上，建立了“立体式”内部监督检查体系和专家审核机制等。

园林硕士研究生丁银鹏，系2014年7月达州市引进开江的千名硕博人才之一。2015年12月25日，他参加了开江县公共廉租住房现场摇号，没想到摇到了号。对此他很感慨：像他这样的异地从业人员，开始对能“摇”到廉租房的号不抱任何希望。没想到从申报开始，“三审三公示制度”就将一大批不合规定的住房申报挡在了门外，切实解决了购不起房的困难职工的住房问题。

据悉，开江县已累计竣工保障性住房2376套、主体完工411套、主体施工340套、基础施工200套，配房入住1268户。2016年，该县计划新建公共租赁住房144套，实施棚户区改造294户。

“阳光保障”监管机制也消除了不少原来存在的“阴暗”。据开江县民政局社会救助股股长徐世义介绍：“2015年，全县共清退城乡低保对象3819名，新增城乡低保对象5010名。特别是‘阳光保障\’监管机制实施以来，又开展了县、乡、村三级低保干部工作人员近亲属享受低保的资格清理，取消100多名违规享受低保的人员，有效地消除了个别干部在办理低保时存在的‘优亲厚友\’现象。”

通过“阳光保障”监管机制建设，开江县民生保障单位及其工作人员经受了一次全面深刻具体的纪律规矩教育，民本思想进一步树立，服务意识、纪律规矩意识明显增强，特别是对群众所需求的“获得感”有了更直接、更深切的感受。群众普遍反映，现在去办个事，被推来推去、绕来绕去的情况少多了，工作人员态度也比以前好多了。去年12月份以来，反映民生保障工作的信访问题大幅度降低，服务群众承诺办理时限提速30%。

“阳光保障”监管机制也扎牢了制度的笼子。通过实施“阳光保障”监管机制建设，开江县各民生保障单位紧密结合实际，创新工作举措，制定出台了操作性强、方便服务群众、体现科学公平的工作机制制度16项。一大批群众反映强烈的民生保障方面的突出问题和诉求受到重视、得到化解。在去年“1236”群众问题解决机制中，群众反映涉及民生保障的问题897个，截至目前，已解决788个，解决率达87.8%。

（陈朝阳 伍江波 本报记者 李凤 覃鹏举）

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