创新实施“三三工作法” 开江县构建社会合力脱贫攻坚格局

本报讯 近年来，开江县创新实施“三三工作法”，着力解决“谁扶、扶谁、怎么扶”的问题，建立健全人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，积极发挥社会各方力量作用，努力构建政府、市场、社会协同推进脱贫攻坚工作格局。

坚持“三方联动”，构建社会扶贫责任体系。坚持政府主导，成立社会扶贫攻坚行动实施小组，统筹抓好相关工作；强化扶贫力量，对驻村干部进行生活补助，对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有基层工作经历，鼓励干部到一线挂职锻炼，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好社会氛围。坚持部门主帮，省、市相关部门积极支持社会扶贫工作；县级部门建立帮扶机制，从县级部门和乡镇机关精选165名干部人才，组成45个工作组，进驻45个建档立卡贫困村担任“第一书记”、村主任助理，实现贫困村“第一书记”全覆盖。坚持干部主动，结合“入户五四工作法”、“走基层”等活动，调动党员干部开展社会帮扶的主动性。

实施“三大行动”，凝聚参与扶贫社会热情。实施扶贫志愿者行动，组建由青少年学生、专业技术人才和社会各界爱心人士组成的扶贫攻坚志愿服务队，开展助教助学助医及关爱空巢老人、留守儿童等扶贫志愿者活动。实施村企共建行动，引导国有企业主动与贫困村结成帮扶对子，开展定点帮扶；引导非公有制企业帮扶贫困户，并建立长期的帮扶关系。实施金融扶贫行动，设立产业扶贫信用担保风险基金、农产品深加工担保基金，帮助建档立卡贫困农户获得“免担保、免抵押”小额信贷资金，为农产品深加工企业发展提供资金保障。

建立“三大机制”，形成脱贫攻坚强大合力。建立宣传机制，广泛宣传发动，通过在街道、社区、乡村悬挂标语、张贴海报、制作墙报等形式，提高扶贫开发的知晓率；创新社会扶贫宣传形式，拓宽宣传渠道，创建“开江县扶贫移民局”微信公众平台，利用“四川爱心扶贫网”、县电视台“脱贫攻坚专栏”，宣传社会扶贫先进人物和事迹、发布爱心扶贫信息，搭建起社会了解、参与扶贫工作平台。建立考评机制，实行目标管理，把社会扶贫纳入各级党委、政府年度绩效考核，把扶贫解困和定点帮扶工作纳入县级部门年度目标绩效管理；注重实绩考评，制发《开江县扶贫开发和驻村帮扶工作问责办法》，与各乡镇、县级有关部门签订《2015年度扶贫开发工作目标责任书》，传导压力、分解任务、落实责任；探索建立扶贫攻坚实际成效和贫困群众满意度评价制度，拟委托第三方开展调查统计和综合评价工作，实事求是反映挂包领导、帮扶部门、驻村工作组等在推进贫困村基础设施建设、产业发展、农民增收、智力帮扶等方面的实际成效，推动脱贫攻坚工作扎实开展。建立激励机制，制发《开江县驻村帮扶干部选拔管理考核激励办法》，规定驻村干部驻村工作期间，职务职级晋升、参加公开选拔和竞争上岗等，同等条件下优先考虑，对期满考核优秀且符合任职条件的干部予以提拔重用；开展评选表彰“十佳第一书记”、“十佳驻村干部”、“十佳扶贫爱心乡友”、“十佳扶贫爱心企业”活动，交流经验，激励先进，营造浓厚社会氛围，引导更多社会力量关注参与扶贫。  

（张燕萍 张希艳）

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