开江“3·17”特大假药案告破 专案组成员讲述办案心路历程

近日，开江食药监局、公安局历时7个月，辗转多地，破获了一起重大假药案。制售假药嫌疑人陈大发（河南籍）用4种药物成分，仿制了19个国药准字号药品和5种保健食品，通过网络销售到全国16个省市的偏远村卫生室和诊所，涉案金额逾千万。昨日，开江食药监局稽查大队大队长张昭向记者讲述了办案的心路历程。

举报：村卫生室在卖假药 “我的心快要跳出来了”

“我怀疑村卫生室在卖假药。”2014年3月17日上午，开江县新宁镇白马村村民肖某来到县食药监局投诉举报中心，称很多村民从该村卫生室购买“祛寒镇痛胶囊”服用后，不但没有效果，病人的腿部还出现浮肿等症状，怀疑药品存在质量问题。

接到举报后，县食药监局立即派稽查执法人员前往该村卫生室调查。检查中发现该卫生室药房销售标示生产厂家为甘肃汇仁药业有限公司的药品“祛寒镇痛胶囊”，其外包装标签说明书不符合国家相关规定，同时还发现另一种同类药品“筋骨康胶囊”也存在同样的情况。且该卫生室负责人袁某不能提供药品的有效购进票据及相关资质证明，执法人员怀疑这两种药品都是假药，当场予以扣押。

张昭说：“村民肖某之所以怀疑‘祛寒镇痛胶囊\’是假药，主要是每瓶药数量不一样。在白马村卫生室查到这些假药时，我的心都快跳出来了，没想到在全国对假药打击得如此严厉时，竟然还有人明目张胆地干这些勾当。我意识到，一场恶战就要开始了。”

无奈：立案遭遇重重挫折

“我感到好无助”

回到局里后，执法人员立即登录国家食品药品监督管理总局数据库查询，未查到该药品的相关信息。为进一步确认药品真伪，执法人员与甘肃省临夏回族自治州食药监局和贵州省黔西南州食药监局取得电话联系，答复称并无上述两种药品的生产厂家。为进一步固定证据，县局分别向两地发出协查函，两地经调查核实，很快予以回复，在复函中均称“无该药品的生产企业及产品”，至此可以认定“祛寒镇痛胶囊”和“筋骨康胶囊”为假药，县食药监局遂以该卫生室涉嫌销售假药立案调查（简称“3·17”案）。

“3·17”案件立案后，开江县食药监局决定立即将此案移送公安机关。但在移交过程中，开江县公安局不予受理，他们认为警方要立案，需提供省级以上药品监督管理部门设置或确定的药品检验机构对该药品的检验报告。县食药监局立即与达州市食品药品检验所和四川省食品药品检验检测院进行联系，但均答复因无该药品检验标准无法检验。没有检验结论，案件无法作为刑事案件移送，本案因检验技术滞后陷入僵局。

张昭：“我从部队退伍后，在药品行业工作了25年。为证明这些药是假药，在局领导的安排下，我数次奔波市食药监局和省食药监局。那段时间，我天天晚上睡不着觉，不知道这个案子的出路在哪里，感到好无助。老婆见我有些反常，关心地问我发生了什么事，但我不敢说啊，因为单位要求严格保密。最终，在省局和省总队领导的关心和鼎力帮助下，四川省食品药品监督管理局出具了《关于认定“祛寒镇痛胶囊”等为假药的复函》。经历2个月零13天，5月30日，公安机关终于立案了，我当时眼泪都流出来了。”

调查：假药销往偏远村卫生室

“我对不起儿子”

为弄清假药的购销渠道，办案人员说服卫生室负责人袁某积极配合，要求他秘密与供货商彭洪取得联系，再次购进了“祛寒镇痛胶囊”和“筋骨康胶囊”各20瓶，并索取购货票据。办案人员发现票据为重庆中诺医药有限公司出库复核单，该复核单未加盖公司原印章，明显是盗用重庆中诺医药有限公司名义的自制票据，因此彭洪有批量销售假药的重大嫌疑。为了收集更多该药品的销售信息，在百度中搜索发现，两种药品均由甘肃汇仁药业有限公司在“蚂蚁医药网站”面向全国招商，彭洪的上家可能存在很多的潜在销售网点。6月18日晚，开江县公安局在县食药监局办案人员的配合下成功将彭洪抓获。自此，“3·17”案件取得重大突破。

经公安对彭洪初审查明：从2012年11月至2014年6月，彭洪从自称为“甘肃汇仁药业有限公司”业务员的赵某、刘某处购买假药“祛寒镇痛胶囊”、“筋骨痛胶囊”、“筋骨康胶囊”以及“喘特灵胶囊”共3800余瓶，进行批发销售，涉案金额9万余元。根据犯罪嫌疑人彭洪的账本、单据、电脑以及本人供述的情况显示，假药主要销往开江县偏远的村卫生室和个体诊所。县食药监局立即组织人员，对涉及到的23家村卫生室和个体诊所进行检查，扣押50余件假药，涉案金额7万余元。

张昭：“我的儿子刚好在这段时间准备高考，但我由于该起假药案件不能陪伴在儿子身边，为此老婆经常埋怨，长期说我工作一大堆，连儿子高考这么重要的事都不管不问。儿子也因常常看不到我而心情郁闷，最终发挥失常只考了个专科学校。说真的，至今我都非常内疚，觉得对不起他。但儿子后来知道我在办案后，非常理解我，还要求我们要将犯罪分子一网打尽。”

收网：居民小区内抓获嫌疑人

“人一下就瘫了”

2014年6月23日，联合专案组通过对达州市各物流公司调查发现，假药是从河南某地流入开江县，同时资料显示，假药还流向了四川资阳、山东聊城、山西大同、湖北孝感、江苏南京、湖南郴州、广西玉林以及北京和重庆等地。从6月25日开始，联合专案组人员远赴各地进行调查取证，顺藤摸瓜查找假药生产窝点。

经过办案人员长时间艰苦细致的摸排侦查和蹲点守候，终于弄清发货人陈大发就是假药制造商，生产窝点在河南省郑州市某小区内。联合专案组决定2014年10月9日，开展捣毁生产窝点及抓捕嫌疑人行动。由于嫌疑人使用的相关信息均系假冒，且犯罪嫌疑人反侦察意识较强，几次蹲点抓捕均未成功。随后，联合专案组人员了解到犯罪嫌疑人将于2014年10月29日进行药品交易，遂提前做好多种布控方案。岂料2014年10月28日下午，犯罪嫌疑人突然与购买方联系，准备提前发货，次日将外出。联合专案组随即请求郑州市公安局予以增援，提前实施抓捕。在当地10余名公安民警的配合下，联合专案组于当日下午5时左右，在郑州市中牟县白沙镇一居民小区内成功将陈大发抓获。

张昭：“这一次我在河南整整待了19天，水土严重不服，天天吃面食吃得我想吐，以至于局领导派人来协助我们时，我们的要求就是带一箱开江豆干。这期间，我整整瘦了8斤，头发也不停地掉，工作压力很大。后来在河南当地警方的配合下，终于将嫌疑人抓获。那一刻，我突然觉得全身无力，人一下就瘫了，我知道其实是心中紧绷的那根弦突然松了，彻底放松了。” 

惊心：假药销售涉及16省市涉案金额逾千万

“对假冒伪劣要坚决查处”

联合专案组人员立即开展搜查工作，现场查封生产厂房及一条假药生产线，缴获粉碎机、封口机、标识机、打码机、包装机等制药设备10余台，运输车辆1台，查获“祛寒镇痛胶囊”、“筋骨痛胶囊”、“筋骨康胶囊”、“骨痹通络康”、“追风舒筋丹”、“喘特宁胶囊”等19个假冒国药准字药品的成品、半成品和“3日骨头康”、“氨糖软骨素”、“汉宫雄宝”等5个其他字号的假冒保健食品、食品的成品、半成品以及食母生、钙片、安络痛和布洛芬等造假原材料共126件5万余瓶（盒），包装标签、说明书、纸箱等100余万份（件）。

警方进一步查明，从2011年1月开始，犯罪嫌疑人陈大发通过网络联系，采取物流发货的方式向四川、山东、重庆、贵州、广西、云南、河南、山西、陕西、湖南、内蒙古、黑龙江、江苏、北京和湖北等16个省市销售大量假药和假冒保健食品，固定的批发商多达34家，涉案金额逾千万元。

据了解，目前已抓获犯罪嫌疑人24人，刑拘10人，起诉8人，行政处罚14人，其中彭洪（开江籍）以销售假药罪被判有期徒刑二年零二个月，主犯陈大发现羁押在开江县看守所，已移送检察机关起诉，其余涉案嫌疑人还在进一步追查中。

张昭：“案子虽然破了，但稽查工作是我们食药监部门的重要工作，只有长期坚持不懈地抓好这项工作，我们才能真正保证广大市民买到安全药、放心药。对假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，我相信只要充满责任心，对工作尽心尽力，就一定会让这些违法犯罪分子无处遁形。”

（文中人名除张昭外均为化名）

（本报记者 向也）

制假窝点中被查获的部分假药

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