征求群众意见既“面对面”又“背对背”

□本报记者 庞莹嘉宾：

成都市政协常委、四川广力律师事务所主任 蒲虎全国人大代表、通江县副县长 郭红梅开江县长岭镇天星寨村村民 刘本灯

记者：你遇到过征求群众意见流于形式的情况吗？

蒲虎：遇到过这种情况，有关部门对大家提出的意见和问题不仔细过问和办理，被征求意见者也就应付了事。这种流于形式的征求群众意见耽误大家的时间，不利于形成良好的工作作风。

郭红梅：工作中，经常有各种形式、各种内容的征求意见活动，这些活动绝大多数坚持了党的群众路线工作法，保障了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，为党和政府的决策部署、工作推进起到了较好的参考、促进作用。但是，也有重形式、走过场的现象，存在实用主义和片面化的问题。

记者：有些单位发出的征求群众意见书很多，但是没有听到群众的真话，你对这种现象怎么看？

蒲虎：这是因为一些人说真话怕伤和气、丢面子，甚至怕打击报复。再者就是征求意见的方法和形式不适合，比如召集很多人一起听意见，这样大家不便说真话。

郭红梅：造成这种现象的原因是多方面的。主要在于意见征询者宣传发动不够、方式选择不准、内容比较单一等，被征求意见的对象不能全面了解活动的目的、意义，也就不热心不积极，消极应付。少数意见征询方将征求意见活动仅仅作为一个工作环节和程序，当作一种形式，只注重征求，不注重落实，让群众觉得说真话也无益。同时，受上下级关系、人与人的感情等因素影响，一些群众怕得罪人，不愿说真话、不敢说真话，影响了征求意见的效果。

刘本灯：从我了解的情况看，征求群众意见用得最多的是无记名问卷调查，要经过从设计到发放，再到统计的过程。在设计环节有可能调查内容远离群众生活，让老百姓去说一些不着边际的话；还有可能出现发放调查环节走过场的情况，当然就听不到群众的真话。

记者：征求群众意见流于形式主义，会有哪些危害？

郭红梅：流于形式的征求意见有百害而无一利。听不到真话，就解决不了实际问题，无法取得实际效果，时间久了，还会招致群众的厌恶反感，影响党和政府的公信力，甚至可能使决策脱离实际，影响工作推进。

刘本灯：很显然，这既提高了行政成本，又疏远了干群关系，最终导致党委、政府决策不科学，把好事办孬。

记者：征求群众意见怎样才能不流于形式？

蒲虎：应该广开渠道并探索新的方式，包括及时快速的网络渠道。建议引进第三方模式征求意见，即选择有信用的独立第三方进行。同时，对被征求者进行保护和免责，对征求到的意见，有关单位要本着有则改之、无则加勉的态度，不能追究责任或者打击报复。

郭红梅：征求群众意见必须遵循全面、客观、公正的原则。要放下身子倾听，充分尊重群众、相信群众，真心实意听取意见，让群众直言不讳、畅所欲言，从而收集真想法，发现真问题。要让群众首先了解我们所做的工作，增加工作的知晓度和透明度。同时创新形式，既“面对面”听取意见，又“背对背”征求意见，还要从多个侧面广泛征求意见，了解掌握真实情况。要扩大覆盖面，不能局限于“部分群众”、“少数代表”。征求意见后要及时汇总、分析群众意见，在决策部署和工作推进中体现群众的真知灼见，推动征求群众意见活动扎实、深入、有效开展，不断增进党群干群关系，促进社会和谐稳定。 

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