市府办通报春耕生产和涉农项目资金整合情况 通川区达县开江水利设施“重建轻管”严重

本报讯 近日，市政府办公室通报了全市春耕生产和涉农项目资金整合情况：达州市个别地方农田水利设施重建轻管、农民种粮积极性有所下降、涉农项目资金整合落实比较困难等问题突出，市政府要求相关部门完善措施，积极整改，确保春耕生产圆满完成和涉农资金整合发挥最大效益。

《通报》指出，达州市个别地方存在一些问题，主要表现在：（一）农田水利设施重建轻管现象严重。通川区、达县、开江县等地的小型灌溉工程年久失修，利用率较低，影响了灌溉工程效益的发挥和抗旱能力的提升。加之达州市去冬今春大部分地区气温较常年偏高，部分地方出现了轻度干旱。如达州经开区幺塘镇场镇和部分旱山村人畜饮水都比较困难。（二）农民种粮积极性有所下降。农用物资除种子价格小幅上涨外，其余物资与去年基本持平，农业生产成本略有上升。外出务工青壮年劳动力增多，农村季节性缺劳现象突出，农民依靠家庭经营增收的难度加大。（三）涉农项目资金整合落实比较困难。一是规划缺乏操作性。达县、开江县等地的重点区域规划事项过于笼统，缺乏对重点项目、任务分工、实施地点、建设标准等要素的明确指向；通川区的规划目前还未通过最终审定，使得项目申报缺乏依据，与规划的重点产业、重点区域脱节。二是整合存在盲目性。各县（市、区）均未制定规划中重点建设项目实施方案，没有因需整合项目，导致规划建设的重点工程缺乏对应项目支撑，整合进去的项目没有相应的建设任务。三是落地具有艰巨性。各县（市、区）普遍存在规划编制、项目整合明显滞后于项目申报工作的现象。规划一般都是当年编制当年实施，项目一般是当年申报次年实施，多数项目在当年落地比较艰难，严重影响工程建设进度。四是机制难显长效性。在建立整合机制上，各县（市、区）普遍存在思想不够统一，部门不愿整合、应付整合的现象。

《通报》要求，各相关县市区和市级相关部门要积极抓好农村水利基础设施建设，研究建立常态化的村级小型水利工程维修养护机制，设立村级维修养护基金，规范基金使用，促使工程发挥长期效益。要进一步加大强农惠农富农政策宣传力度，积极探索农村土地股份合作新机制，对整合项目建成的产业基地，可探索将项目投入转化成农村集体或流转土地农民的股份。推行种粮大户奖励政策，鼓励发展种植大户，使粮食生产向规模化、集约化方向发展。加大适合丘陵山区耕作的农机具的推广力度。各地要按照“整合项目、聚集资金，整体打造、综合示范，集中成片、整体推进”的总体思路，统筹涉农资金整合的各项工作，统一安排项目申报、统一组织项目实施、统筹使用整合资金、统一检查验收成果，确保已整合项目及时落地，发挥资金整合的最大效益。   

（本报记者 谢建荣）

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