幸福与魅力这是近年来开江人口中说得最多的字眼开江以

“幸福与魅力”，这是近年来开江人口中说得最多的字眼。开江以独特的发展思维和理念、以一天一个样的发展速度，完美演绎一个内陆小县的经济社会发展轨迹。

2011年，开江县地区生产总值首次突破70亿元，年均增长17.16%，成为成渝经济区经济增长最快的川东县域之一。

立足新的历史起点，开江决策者们对新形势下的县情做出深入分析，跳出开江重新理清思路，着眼全局谋划：围绕把开江建设成为秦巴地区特色魅力城市的发展定位，实施“追赶跨越、超常发展”的战略，走“全民创业、全域创新、全面创优”之路，大力建设魅力“川东小天府”，将开江打造成具有全国比较优势、全省速度优势、全市高端优势的成渝经济区渝广达发展带经济核心增长极。而在这条路径上，还有一条更为细致而清晰的发展路线，那就是大力开展“双年”竞赛和“三创”实践活动，激励全县干部群众干事创业，沿着“一年新变化、两年上台阶、三年促跨越、五年创一流”的轨迹演变。

夯实基础

优化现代产业发展环境

建设秦巴地区特色魅力城市和魅力“川东小天府”，开江吹响“产业倍增”的号角。行至关键处，开江决策者们再度思量：与沿海发达地区比，已经明显落后；与省内“扩权强县”比，很多经济指标落后于全省平均水平，发展的动力相对不足。底子薄、欠发达、工业弱、财政穷，仍然是最基本的县情；缺资金、缺项目、缺土地、缺人才，仍然是最紧缺的保障要素。夯实现代产业基础，成为开江加快发展的必然选择。

厚积薄发，打一场夯实现代产业基础的翻身仗——围绕区域经济发展的需求，开江县将进一步优化发展环境，拟在今年投资76.5亿元，启动60个重点项目，力争竣工40个项目。

在2012年，开江重点加强交通、水利、能源信息和生态环境等基础设施建设，改善经济发展的基础条件。抓住达万铁路、达万高速公路和中等城市路网工程等重大基础设施建成后的优势，大抓交通路网工程建设，把开江建成秦巴地区连接中原、承接沿海、面向世界的前沿阵地和对外开放合作窗口、市场要素聚集洼地、进出口物资集散中心。做大做强银杏、油橄榄、蔬菜、水禽等特色优势产业，发展壮大特色优质农产品加工业，将开江建成秦巴地区特色优质农产品生产加工基地。加快建设五金铸造中心，改造提升传统五金工具产业，大力发展新型装备制造业，积极发展高端工模具产业，着力打造“开江高端五金工模具”区域品牌，积极主动融入“成渝西”黄金旅游大环线，加快建成秦巴地区五金工模具高端产业基地和秦巴地区生态休闲旅游目的地。

通过优化投资硬环境，加快培育清洁能源、电子电器、汽摩配件、轻工等4大新型工业，开江科学制定现代农业和现代服务业发展规划，积极发展现代农业和现代服务业，2012年，全县规模以上工业增加值达到25亿元，向着全县地区生产总值100亿元的目标冲刺。

全域开放产业聚集洼地日渐凸显

2011年，对开江经济社会事业发展而言，是一个值得铭记的年份。

按照达州市委、市政府建设“幸福达州”的总体部署，初步构建“一主两辅”工业园区，招商到位资金33.98亿元，实现工业总产值41.5亿元，服务业增加值20.73亿元，达州橄榄油、开江白鹅等一批地方特色产品被列为国家地理标志保护产品。

2012年，大力推进对外开放进程——站在新的出发点，开江县新一轮发展任务紧迫。

确立 “将开江建设成为秦巴地区特色魅力城市”的发展定位，建设魅力“川东小天府”，实施“全域开放”战略已成为开江的必然选择。

如何让开江产业聚集洼地凸显？只有跳出开江看开江，立足区域找优势，对照全国抓开放，瞄准全球创新资源和高端领域，始终保持扩大开放抢先，以大开明促大开放，以大开放促大发展，加强人才引进、资本合作、技术交流和产业承接，才能广聚各类要素，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，拓展发展空间。

在优化投资软环境方面，开江加大县乡政务服务标准化、规范化建设，推行重点项目和工业园区“一站式”服务，开辟企业发展和项目建设 “绿色通道”，确保政务服务“零障碍”，着力创建高效便捷的服务环境。

创新人才引进机制，实施人才“引进工程”。开江县加大对人才引进的奖励，让人才引得进、留得住。对从县外引进的“两院”院士、享受国务院特殊津贴的专家和对国家有突出贡献的中青年专家，发放安家费50万元、岗位激励奖36000元/年、科研专项经费80000元/年、县特殊人才津贴36000元/年；对省级有突出贡献的优秀专家、省学术和技术带头人，发放安家费20万元、岗位激励奖12000元/年、科研专项经费50000元/年、县特殊人才津贴24000元/年；具有正高级专业技术职称或博士研究生学历学位的优秀人才，发放安家费10万元、岗位激励奖6000元/年、科研专项经费20000元/年、县特殊人才津贴12000元/年；具有副高级专业技术职称或硕士研究生学历学位优秀人才，发放安家费5万元、岗位激励奖6000元/年、科研专项经费20000元/年、县特殊人才津贴6000元/年；其他急需紧缺的各类优秀人才，发放安家费3万元。

“双年”“三创”致富百姓

登高望远，开江的决策层深知，要打造成渝经济区渝广达发展带经济核心增长极，冲刺100亿元地区生产总值目标，实现富民强县，关键就在于三次产业的联动发展。新型工业化和新型城镇化互动的同时如何同步推进农业现代化，鼓起老百姓的腰包，开江正以其全新的实践书写着生动的注释。

“双年”竞赛、“三创”实践活动，是开江坚持追赶跨越、超常发展的主基调，提出的大力开展“大上项目年”、“环境创优年”竞赛活动和“全民创业、全域创新、全面创优”实践活动，努力冲刺100亿元地区生产总值目标，将开江创建为非地震灾区灾后重建示范区，成为全县实现“一年新变化”的重要抓手。

为了确保“双年”竞赛活动目标的实现，该县开展“全民创业、全域创新、全面创优”实践活动，鼓励全县群众各展所长，各有所为，宜工则工，宜农则农，宜商则商，鼓励全民创业；树立科学发展理念，加强院（校）地、院（校）企合作，用创新理念指导发展，用创新办法解决问题，以新的思路突破重点，鼓励全域创新；重点解决一些单位和党员干部的思想解放不足、对外开放不足、执行能力不足和创新创造不足的问题，增强党员干部干事创业的工作热情，增强创业致富的领导水平；继续加大转变政府职能和党员干部工作作风，进一步优化经济发展软环境；大力开展“品牌强县、品牌强乡（镇）、品牌强企”创建活动，牢固树立质量第一的理念，使各项工作上档次、出精品，形成全面创优的格局，推动全县上下形成人人比学赶超的竞赛热潮、发展热潮。

文化惠民让幸福浸润心田

关注民生，开江决策者深谙，既要不断努力改善群众生活的衣食住行，也要致力于充实百姓的精神世界；深入开展民生工程，需要把基本文化权益保障放在与就业、教育、卫生、安居、交通等同样重要的位置；着眼富民，既富“口袋”又富“脑袋”，“文化民生”意识尤显重要。

为培养群众的“文艺细胞”，该县与省内外5家艺术院校合作培训乡村文艺工作者，编写了一批群众喜闻乐见的优秀剧本和曲目，成功地推出了农民文化小剧场，把群众文化活动向山村延伸。

近年来，开江在整体推动民生工程的过程中，高度重视“文化惠民”，始终把文化事业建设发展摆在与经济建设同等重要的地位，把文化事业发展纳入全县国民经济和社会发展总体规划中，文化事业发展经费纳入年度财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划。

2010年来，为展示巴山特色文化魅力，该县开展了系列群众文化活动，组织大型广场文艺演出30余场，举办农民文化小剧场5250场次，极大地丰富了群众文化生活，达到文化成果的共建共享，推动了文化事业的大发展、大繁荣。

□ 唐启兵图片由开江县委宣传部提供

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