抗日救亡举国同仇敌忾全民动员取得最后胜利（十一）

来源:达州晚报 2019-09-17 09:56 https://www.yybnet.net/

抗大学员苦练军事技术

汉渝公路上雄姿挺拔的通川桥

朱老汉摆龙门阵朱全森，年已耄耋，几经沉浮，淡看风云。性情豪爽，心直口快，人称“犟拐拐”。从事30余年达州地方志的编撰，著有《那年那月》《烟云苍茫》《为生命留言》。“达州多少事，都记脑海中”，白云苍狗，世事如棋，居诸迭运照凡尘，莫让往事随人去，所以，今日“倚老卖老”，听我朱老汉为诸君摆摆达州往昔那些事。

1935年冬，各县划分乡（镇）区划，调训编查员，组织编查组，挨户清查丁口，填制册籍，编组保甲。以10户为甲，10甲为保，分别置户长、甲长、保长。“各保就各村之间自然单位编定，或合并数村为一保，但不得分割本村(街)之一部编入他村(街)之保。畸零畸户在邻近五里内无甲可并时，三户以上不满六户者则编为特别甲，二甲以下附隶于邻近之保内；在邻近十里以内无保可并时，三甲以上不满三甲者，得编为特编保(如今通川区东城二马路、张家湾一带就是达县东北乡的特编保)。二甲以下则附隶于邻近之保内。”寺庙、船户及公共处所，以保为单位另列字号，分别编查。寺庙列为“庙”字号，船户列为“船”字号，公共处所列为“公”字号。并实行联保制，联保为独立革位，受区署督导。彻底废除军政合一以军摄的团保制、团甲制、牌甲制、睦邻制。1940年，废除联保制，实行乡(镇)、保、甲制，集“管、教、养、卫”于一体，推行所谓“政治建设、经济建设、文化建设、自卫建设”，集基层党政大权于乡（镇)公所。乡(镇)公所直隶于县政府，承县政府监督指导，受该管区署(指导员)督导，推行乡（镇）各项行政事务，实行地方自治。乡辖区最小辖6个保，多达30余保。达县把乡分为三等，一等乡定编制13名，其他“等”依次减少1名。1940年4月1日，专员公署开始调训乡长、副乡长，两月内训毕。8月1日始，各县分批调调保长、校长。另对乡（镇)公所公职人员施以为期一周的“讲习”。

乡(镇)公所正职由县长委任，副职由中心国民学校校长兼任，时称“政教合一”。所内民政、财粮、文化教育(校长兼)、警卫等股主任(后均改称“干事)、户籍室主任、文书（师爷）、事务员由乡(镇)长安排。继增设国民兵乡队部，乡长兼队长，另设专职乡队附。

各保公推保长1名，设干事1名，保队附1名，均是“无给职”，各保每月只有1市斗黄谷的办公费。

乡(镇)长、副乡(镇)长、保长称“地方自治人员”其他称“地方自治吏员”。乡(镇)遴选“甲种公职候选人”10名，保遴选乙种公职候选人5名。

1942年8月，推行新县制告一段，国民政府宣布“还政于民”，各保民选保长。另选乡民代表1人，组成乡民代表大会，召开乡民代表会议，议决乡级概算，审核乡(镇)决算；议决公共财产及公营事业的经营与处分事项；议决自治规约；议决乡(镇)长交议及公民建议事项；选举或罢免乡（镇)长、参议员；听取乡（镇）公所工作报告及议决乡（镇)兴革事项。乡民代表、乡民代表会主席、参议员都是“无给职”，只是开会期间有餐饮。至于起没起作用，总的说来作用不大。据一些历史资料记载，乡民代表、参议员也不全是“吃饭”“举手”“唱赞歌”的“花瓶”。如1943年春，达县东北乡乡长龙XX有诸多不法行为，遭公民检举。龙XX仗恃后台势力大，对检举人加以迫害，乡参议员朱德光、代表吕道金乘县政府召开乡长会议之机，亲临会场当场揭发其贪赃枉法事实，龙XX被当堂“撤职查办”。

（二）教

1935年，各乡场除公立小学之外，另开办一些短期小学。1940年，大力发展国民教育，启迪民智。专员公署开办师资训练班，学制一年，培训小学师资。达州境内兴办中等师范学校二所，简易师范(初级)2所，充实小学师资。将各乡（区）立之高等小学堂和部分场联立之两等小学统一收归政府公办，定名为某某乡中心国民学校。共办中心国民学校292所；又将短期小学改为公立保国民学校，共办2488所(含新办)，保长兼任校长，时称“政教合一”。同时，教育部规定，年有200名小学毕业生的县必须开办中学，抗战区教师服务团来川，大大充实了中等学校师资，各县又兴办一些私立学校。

各县振饬民众教育馆和图书馆，开办民众识字班。部分县成立体育运动委员会，举办规模不等的综合运动会或单项运动会；成立曲艺队（社）宣传抗日救国。

（三) 养

发展水利推广抗战农业，又称“战时农业”。其基本内容含兴修水利，规定各乡凿“示范塘”1口（上世纪1960年代尚存在的今通川区凤翎农贸市场对面的“兆丰塘”，是达县东北乡所凿），各保凿“标准塘”1口。其时，土地私有，农户单干。各保多将旧塘或蓄水池整治一番，敷衍了事。

推广良种省农业科技部门把今达州境内列为下川东薯类作物推广区。各县相继成立“农业推广所”，除推广薯类农作物之外，大力发展青麻、棉花等经济作物和油桐、柴柏等木本植物。1940年4月，省农业改进所派技术人员3人到达县，在东北乡租地6.67公顷办桑苗圃，推广湖桑、茸桑，改良桑种。次年1月，大竹县开办初级农业学校，培养农业技术人员。大力发展耕牛养殖业，禁止乱杀耕牛，为川中、川西各县提供役用耕牛。

整修道路各乡调动民工整修乡际道路。达县城北滩头街河坝至南岳庙，小河嘴渡口至磐石乡月儿岩段之石板路由东北乡整修。磐石场至其他乡场之大路交界处一律改平取直，筑成路基宽5尺，铺3尺宽石板。除土工征调民力没支薪资外，其石工工食款20余万元全由本乡地方公益事业费开支。

举办公共造产为减少苛捐杂派，兴办地方公益事业，各乡(镇)成立“公共造产委员会”，发展公共种植、养殖业。达县磐石乡试办三年，其收益除补助办公费、教育经费和地方公益事业开支外，各保共存稻谷54市石，小麦32—74市石，豌豆29.11市石，其他养鸡、养羊收益未统计。达县东北乡动员农民养鸡、增种豌豆，其收益作为消费合作社基金和兴修乡公所办公房一幢，将中心国民学校从胡家坝茅草房内迁入原乡公所驻地南岳庙。

当时农村耕作技术相对落后，受水利和植物保护条件制约，生产水平低下，且租、赋负担很重，但达州广大农民为支援前线抗日救亡，仍高唱《二月里来》：

二月里来呀好春光家家户户种田忙

指望着今年的收成好多捐些五谷交公粮

二月里来呀好春光家家户户种田忙

种瓜的得瓜呀种豆的收豆谁种下仇恨他自已遭殃

加紧生产哟加紧生产努力苦干努力苦干

我们能熬过这最苦的现阶段反攻的胜利就在眼前

加紧生产哟加紧生产努力苦干努力苦干

年老的年少的在后方多出点劳力也是抗战。

此外，统一度量衡器，办理地政，整理田赋（因工作量大，没办彻底）；种“保农田”；成立县银行，发行债券，办理储政；县合作指导室指导乡（镇）开办消费合作社；建立卫生院，开展防疫治病工作。

（四）卫

各县整饬警察机构，警察局下设若干分驻所“保安正俗”。乡组建警察队，时称“乡警队”，其编制10—20名，警卫股长兼队长，驻营乡(镇)公所，受乡(镇)长调遣，维护地方治安秩序。其服装、伙食、武器由地方各保备置(1947年后，各乡警队相继改编为“常备自卫队”建制)。