守好碧水蓝天 换来金山银山 大竹县生态文明建设和环境保护工作综述

百岛湖大竹县长李志超带队督导乌木滩水库环保整改工作大竹县委书记何洪波在百岛湖研究饮用水源保护工作大竹县环保局党组书记、局长陈金果督促石河污水处理厂建设进度七彩护城河 （杨先云 摄）组织人员打捞漂浮物大竹县污水处理厂河水可直接饮用

□胡广奎 龚俊 陈首江

初夏，气温渐高，家住大竹县东湖公园的王闲明老人带着孙子到位于家门口的东湖湿地公园“洗肺”。空气清新，水清岸绿，东湖沿岸如同绿色大氧吧，吸引着越来越多大竹市民。

生态越来越好、环境越来越美，这不仅是大竹县群众的切身感受，更有实实在在的数据佐证：2017年，大竹县空气质量优良天数比例为84.53%，PM2.5平均浓度为45.0微克/立方米。城（区）集中式饮用水水源地水质达到地表水质量Ⅲ类标准，达标率为100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率为92.7%；地表水水源水质达标率为95.3%，地下水水源水质达标率为83.3%。

瞩目成绩的取得和大竹县践行绿色发展理念，加强生态环境保护的探索实践密不可分。近年来，大竹县环境保护局坚持以生态文明建设和环境保护战略为统揽，牢固树立绿色发展理念，抓紧抓实环境保护各项工作，努力推动全县经济社会可持续协调发展。通过减排、治污、监管、执法，改善环境质量，以打好“水、气、土”三大战役为核心，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，为老百姓的生命健康筑牢了一道道环境保护的绿色屏障。

坚持绿色发展理念

推动生态文明先行示范区建设，打造天更蓝地更绿水更清的美丽大竹是大竹县委政府的施政方针。

大竹地处三山之间，随着国家实行更为严格的资源环境保护制度后，该县面临的资源环境约束进一步加剧，加快发展与资源环境保护的矛盾更加突出，由于资源环境承载能力较弱，集约利用程度低，生态建设和环境保护任务异常艰巨。

2017年初，大竹县委书记何洪波就多次在各种场合上讲到：生态环境是最宝贵的资源。大竹要牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，积极培育绿色产业、保护绿色环境、倡导绿色生活，争创全国卫生城市、省级生态县、省级森林城市。

“在发展新型工业化的过程中，先污染后治理是很多城市走过的弯路。事实证明，环境一旦被污染了，无论工业多么发达，经济多么繁荣，老百姓的生活质量都会大打折扣。”大竹县委副书记、县长李志超用几句话便阐明了大竹县为什么必须要把生态建设和环境保护摆在突出位置。

作为全市“老牌”的工业大县，大竹稳居全市工业发展第一方阵。当好经济建设和环境保护的排头兵，防止工业污染，就成了绿色环保发展道路上的一个起点。大竹一方面助力企业发展壮大，另一方面将污染排放不达标的企业拒之门外。“十二五”期间，大竹县环保局共审批建设项目623个，总投资157.8亿元，其中环保投资8.56亿元，环保投资占总投资比例为5.4%。工业飞速发展的同时，大竹全面完成了省、市政府下达的主要污染物总量减排目标。“十二五”末，大竹全县主要污染物化学需氧量、氨氮排放总量分别被控制在14122吨、1476吨，同比2010年的16628吨、1648吨减少15.07%。二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在5993吨、6489吨，同比2010年的6178吨、7054吨减少3%、8%。34个减排项目得到国家认定，包括大竹县双江麻纺有限责任公司在内的8家工业企业被关闭，大竹县环保局被表彰为四川省“十二五”主要污染物总量减排工作先进集体。

目前，大竹县环保局正在通过产业结构调整、重点减排项目建设、环保设施执法监管、减排监测体系建设等措施，进一步推进主要污染物减排工作。制定并印发《大竹县2017年大气污染防治实施方案》，推进燃煤锅炉提标改造和清洁能源替代任务；同时对全面治理堆场扬尘和道路扬尘，督促城区餐饮单位安装油烟净化装置，严格执行黄标车、老旧车提前淘汰政策，开展机动车尾气检测，核发环保标志等工作作出了详细的安排和部署。

层层压实工作责任

大竹县一没有大江大河，二没有外来客水，三没有过境水补充，作为典型的河源县，水源的保护及污染防治，既关系民生福祉，还事关社会稳定，是生态环境保护工作的重中之重。

5月22日，大竹县委书记何洪波率大竹县环保局等相关部门负责人到龙潭水库巡库，详细了解水库环境治理情况。既走且看再问，何洪波不仅听取了县环保局关于近期全县污染治理工作等相关工作的情况汇报，还与库区移民进行了沟通交流，希望他们积极参与饮用水源保护工作，确保龙潭水库水质洁净，水生态优良。

随着城市扩大和产业发展，龙潭水库是大竹县近年来大力建设的第二个饮用水源。和其他只负责灌溉的普通水库不同，龙潭水库实行“双库长制”，县委副书记、县长李志超和副县长、公安局局长陈勇共同担任库长。每个月不定期到水库巡查，是两位库长长期坚持的重要工作。河长制是治水良方，大竹县在治水的基础上，强力构建了“四位一体”河长制管理新格局，目前已建立了县、乡、村三级河长制体系，全县明确县级河长17名，乡级河长78名，村级河段长273名，河道保洁员546名；一河一策管理保护方案完成审查，建立规章制度7项；通过科学治河、一河一策，树立了科学治河新理念；通过依法治河、一河一巡，提升了依法治河新态势。通过把巡河制与环境综合整治、入河排污口封堵、黑臭水体整治等工作有机结合，严厉打击了涉河涉湖违法犯罪活动。

治污先治人。大竹县委政府对治河治水工作的重视，不仅将生态环境保护工作提到了新的高度，层层压紧压实环境保护工作责任，更是让全县各级干部知道：环保工作来不得一点马虎。

“党政同责、一岗双责”环境保护责任体系，是大竹治理污染中探索出来的又一条先进经验。制定出台的《大竹县环境保护工作责任分工方案》，明确了各乡镇各部门的环保责任，形成了工作合力；通过召开全县环境保护大会，大竹县政府与各个乡镇部门签订目标责任书，把任务细化分解落实到各乡镇、各部门；环境保护“党政同责、一岗双责”的履行情况，更被纳入领导干部年度政绩考核，作为对领导干部及班子领导能力的评价内容。

完善的责任体系，让大竹县各类突出环境问题的整改有效而迅速。不管是中央环保督察组转交办理的信访投诉案件；省环保督察移交的信访、督办函；市级领导挂牌督办或群众举报的问题，大都基本整改完成。大竹县环保局的检测结果显示，该县境内的铜钵河矮墩子段面、黄滩河双河口大桥段面水质已符合地表水环境质量Ⅲ类标准；东柳河等其他河流水质也大为改善。城市集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%；乡镇集中式饮用水源地水质达标率为92.7%；其中，地表水水源水质达标率为95.3%，地下水水源水质达标率为83.3%。

目前，大竹县仍在不断加大自身投入，积极争取上级项目资金，主动拓宽投融资渠道，加快推进城镇污水处理设施建设。按照三年攻坚、全域覆盖的指导思想，该县科学编制了2017－2019城镇污水处理厂建设实施方案，同步规划配套了管网，做到建厂、接管网、调试、第三方运维进场运行等各环节“时间零耽误”。通过健全“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制，该县充分发挥公共财政在乡镇污水处理工作方面的导向作用，将污水处理经费纳入县级财政预算。预计到2019年，大竹县所有的乡镇将完成污水处理厂的建设，实现所有场镇污水达标排放。

环保守护绿水青山

对大竹县石桥铺绿水村村民而言，自去年村里的三家养鸡场被拆迁后，惬意舒心的好日子又回来了。

一年前的绿水村总是被一股浓浓的鸡粪味包围，村民怨声载道。接到群众投诉后，大竹县环保部门立即开始着手三家养殖场的搬迁工作。如今，被拆迁的土地已经复耕，绿油油的禾苗钻出了土地，村里再也闻不到任何臭味。

这样的转变岂止是这一个小小的村庄？通过多年的持续努力，大竹环境质量已经得到全面改善，养殖行业的规范清理只是一个小小的方面。

无论是烟波浩渺的乌木滩水库，还是清流潺潺的护城河，又或是岸青草绿的东湖公园……大竹县环保局的工作、任务很多，但归根到底，就是守护着竹乡大地的一草一木、一山一水，让老百姓过上幸福的生活。

生态宜居，已成为大竹最知名的标签。更令人惊喜的是，青山绿水的大竹，开始不断收获环境红利。

对企业环保要求太严格，投资会不会减少？发展会不会停滞？陈金果解释：近年，大竹县先后落户了一大批高科技、新兴产业。石墨烯新材料项目厂房建设已完成，鼎泰陶瓷日产量3万平方米生产线已经建成，西南富士电梯即将投产……这些高科技、高产出、低污染、低能耗项目为什么纷纷在大竹落户？其实企业主看中的就是良好的生态环境所带来的可持续发展。一个地方生态环境不好，不仅市民怨声载道，今天为了符合环保限产，明天为了迎合督查停业……污染排放超标的企业不仅不能带动地方经济，连自身发展都显得艰难。

目前，大竹县正以环评审批改革为契机，通过大竹县环保局强化部门项目联动会审制度，实行多部门联合踏勘现场和并联审批制度，严把环评审批关。全面优化审批事项办理时限和减少审批手续环节，为全县项目建设提供了严谨、快捷、高效的服务。仅仅2017年，共为22个项目办理了环评手续，382个项目业主自主进行了网上备案工作，新发放排污许可证3个。优良的生态环境，为各类企业落户大竹奠定了发展的基础和信心，“青山绿水”已成为大竹对外招商引资最靓丽的一张名片。

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