有钱有人 让乡村经济活起来

大竹引导“资本返乡”，启动“能人助村”

□程一凡本报记者徐莉莎

近日，大竹县庙坝镇五桂村小金花养生风情湾内游人如织，小金花渔人部落的开园让这个乡村旅游热点的人气又上一个新台阶。

60000余株珍稀苗木、125亩优质鱼塘、3个国际标准化钓池、全国第二座拓展运动“水晶塔”入驻……5年时间里，五桂村7组贫困户余代耕见证家门口原本一片荒野一点点蜕变成占地700余亩的锦绣山水。如今，52岁的老余在园区里做保安，每月工资2000多元。余代耕说，如今村里很多在外务工的年轻人都盘算着回来做小本生意，有了小金花园区这棵“大树”，发财不是问题。

大竹县委书记何洪波介绍，大竹县是劳务输出大县，2017年全县输出农村剩余劳动力36.5万余人次，实现劳务总收入约41.1亿元。但农村要发展、乡村要振兴，没钱不行，没人更不行。资金从何而来？怎样留住人才？面对这两大难题，大竹县给出了自己的答案。

四两拨千斤政府搭台引导“资本返乡”

在外乡经商的大竹籍企业家一直是大竹县委、县政府着力回引的重点人群。2012年，大竹县政协牵头成立了“大竹县乡友智力支乡联谊会”，在广东番禺经营大型化工企业的余永宽被吸收成为会员。

2013年春节，余永宽携妻儿回乡过年嗅到商机：“寨峰村的桃花节、福城村的道教福城宫……庙坝乡村旅游路线正在形成，回乡发展乡村旅游大有可为！”经过实地考察，余永宽判断返乡创业时机已经成熟，小金花养生风情湾项目应运而生。

5年时间过去，小金花养生风情湾一期建成投运，完成项目投资6000余万元，流转土地面积750余亩。

2017年，大竹县提出了建成农旅文融合发展示范区的目标，相继出台《关于鼓励和引导工商资本进入农业发展的实施意见》和《促进民营经济加快发展的实施意见》等优惠政策。

“减少和优化土地流转审批程序，100亩以内的土地流转仅由乡镇审查备案”——解决土地难题为现代农业和乡村旅游发展注入了“强心剂”。截至2017年底，全县土地流转面积已达到14.5万亩。

“政府投入要发挥‘四两拨千斤\’的作用，从政策引导、资金撬动、政府服务三个层次积极引导和推动工商资本返乡。”大竹县县长李志超介绍，出台优惠政策、整合项目资金、提供优质服务……2017年，全县仅用9000万元财政资金就撬动了36亿元工商资本助力乡村发展。

破解“空心化”“能人助村”催生裂变效应

大竹县是传统农业大县，也是省定贫困县。农村“空心化”问题表现在基层党组织层面尤为明显：农村干部年龄学历断层、思路僵化、缺乏带动力的现状与群众脱贫致富的强烈愿望不适应。

如何破解？2013年开始，大竹县启动“能人助村”计划，通过挖掘回引体制外的“能人资源”，激活带动基层党组织干部队伍，走出了一条“回引能人、强村富民”的路子。

2013年，在广东担任企业高管的唐小佩，和丈夫一起回到杨通乡阳光村创办了大竹县太阳花农业专合社，并探索出“合作社+贫困户+党支部+产业”发展模式：“比如葡萄园，种植、管护全部由合作社负责，通过‘721’利益链接模式分红，合作社、贫困户、村集体各占70%、20%、10%。”全村39户建档立卡贫困户全部吸收入社，产业扶贫资金入股、流转土地入股再加返聘务工。2016年，贫困户人均增收2600元，阳光村成功“摘帽”。

2016年12月，村级党组织换届选举，唐小佩以高票当选为阳光村支部书记，完成了从“致富带头人”到“发展领头人”的转变。

“如果不是唐书记亲身示范和大力支持，我还没有足够勇气回乡搞养殖。”阳光村6组村民刘平一直在上海打工，2014年底，在村支两委的鼓励和支持下，刘平辞掉上海的工作，在家乡建立了生态养殖场。

如今，刘平的养殖场年出栏山羊近百只，出栏生猪50头，出栏肉鸭200余只，年销售收入近10万元。“比在外打工强多了。”刘平说，下一步，他打算注册家庭农场，带领更多乡亲致富奔康。

清河镇沙坝村、石河镇新华村……据了解，2013年换届以来，大竹县共有146名“能人”进入了村两委班子，有25人走上了党组织书记岗位，39个“后进村”借力“能人”转化升级成为先进村。

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