“审计工作并不是单纯的核数字、查行为、审结果。数字反映的是方针,体现的是政策,承载的是责任,影响的是决策,透过数字,我们关注的是经济社会运行状况及发展方式,指向的是支配或影响经济社会运行背后的公共权力及其所掌握的公共资源。”——审计署审计长刘家义
“医保基金筹集和管理不规范,部分单位和个人欠缴保费2.93亿元”“部分专项资金管理使用不规范,4个市县套取财政补助资金1.02亿元”……7月发布的审计工作报告中,涉及不少民生问题,如审计中发现的关于医疗保险基金的问题、保障性安居工程的问题等。这些问题目前解决得如何?11月28日,笔者从《关于四川省2016年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》中找到了答案。
破解看病难
镜头:王大爷是大竹县某乡镇敬老院集中供养的患病五保户,前不久,因感冒咳嗽被送到某私立医疗机构住院治疗。在调查中,大竹县审计局发现部分乡镇敬老院存在将院内患病老人集中送往私立医疗机构住院的现象,存在无病送医、小病大医等过度医疗行为,且住院时间长、住院费用高,造成了新农合基金的损失。为保障新农合基金安全有效运行,大竹县审计局向有关部门提出“规范集中供应五保户的住院就医行为”的审计建议。
相关部门积极采纳审计建议,县民政局、县卫生局、县财政局联合发文,出台集中供养五保户就医管理办法,要求全县集中供养五保户住院就医应本着方便患者、保障治疗、节省基金的原则,一律就近入院或送到条件更好的公立医院治疗。
整改情况:人力资源和社会保障厅进一步规范医疗服务管理,建立健全医疗监管联动机制,推进全省社会医疗保险数据统一集中,运用数据分析比对及时发现和纠正重复参保、重复报销等问题。
——加快推进医保改革,规范医疗卫生机构药物采购,建立定点医院、药店退出等机制。对部分人群未按规定纳入医疗保障体系的问题进行了清理核实,已将7.62万名符合条件人员纳入城乡居民医疗保险和城镇职工医疗保险。
——对部门医保基金筹集和管理不规范的问题,已补征参保单位和个人欠缴保费2.36亿元,拨付被征地农民医疗保险费1.93亿元,通过追回和调账等方式纠正扩大范围支出的医保基金2217万元。
住上暖心房
镜头:自贡市光凤片区安置房建设工地,几幢建设中的高层建筑矗立在阳光下。这是自贡市的第二大棚户区,位于老城中心的光凤片区原为盐业工人聚集区,原有居民4474户,由于居住条件差,对于该片区的棚改工作既是当地党委政府一直悬在心头的大事,也是广大居民的热切期盼。然而棚改工作千头万绪,受拆迁影响,一度施工进度滞后。
“审计指出了其中存在的问题,引起了政府关注,还帮忙出主意、想办法,保证了整个项目的推进。审计帮助我们规范了行为,保护了干部。”自贡市住建局副局长罗煜对此深有感触。
整改情况:住房和城乡建设厅召开了全省住建系统审计整改会,分解整改任务、建立跟踪台账,要求各地按季度上报整改情况,对行动迟缓的地方采取组织约谈的方式进行督促推动,同时集中研究近年审计发现的普遍性问题,分类制定整改措施,以点带面推动建立长效机制。
——保障性安居资金筹集管理使用方面,对长期闲置资金分类进行处置,已统筹使用财政和融资资金37.96亿元;对虚增投资规模、虚报建设内容套取的资金,通过归垫或追责方式整改1.02亿元;对扩大范围开支的专项资金,已置换或归垫12.77亿元。
——住房建设方面,对管理不规范的项目,完善相关手续,推进配套设施建设,已完工住房6309套,加快建设1348套,交付使用1.1万套。保障房分配管理方面,加大住房保障信息平台建设,加强保障对象动态管理,提升保障资源分配的精准度,已取消不符合条件的保障对象资格4436户,收回违规享受补助804万元。相关政策落实方面,已及时兑付农村危房改造补助资金1.27亿元,退还多收取税费4230万元。□韩勇 夏明
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