大竹县一项涉及3000人的农村饮水安全工程,实施到一半,水源地居然没水了
随着农村留守人员年龄逐渐增大,能挑得动水的已经越来越少,但我们村规划的农村饮水项目,当初说好的半年工期,
到现在6年了,却仍不见通水。”近日,达州市大竹县童家镇八一村村民通过四川日报民情热线(028)86968696和四川在线“问政四川”,反映他们村的农村饮水项目成了“半拉子”工程,导致村民吃水困难。
8月20日,大竹县水务局、童家镇政府分别就此回应,表示“经过乡镇供水总站多次调试运行,八一村的供水管网目前已试运行,基本上每家每户已通水”。然而,自此之后,当地村民再次打来热线电话称,八一村没有通水。
农村饮水工程为何一建就是6年?“半拉子”工程又是怎么回事?八一村到底有没有通水?四川日报民情热线记者赶往大竹县采访求证。
村民:
水没用上一天管网已老化了
记者到达大竹县童家镇八一村时,已是8月20日下午两点。在一村民家,记者多次拧开洗槽上的水龙头,但自来水始终没有来。
八一村地处铜锣山脉和明月峡山脉之间的槽谷地带,属典型浅丘地区,境内无水库等蓄水工程,干旱季节人畜饮水困难。听说有记者采访自来水项目的事,正在农田收割稻谷的村民冷某放下工具就赶了回来。
冷某今年58岁,家中只有他独自一人。他说,由于年轻时肩部受伤落下残疾,自己挑水困难,吃水一直是他生活上最大的困难。
因老龄化问题,八一村不能挑水的留守人口正越来越多。村民介绍,八一村共有9个社、650余户计3000余人,“目前留守在家的,大都是上了年纪的老年人。”
一位70岁的大爷仍然每天坚持挑水,他告诉记者说:“现在来回一趟20分钟,但是再过几年,真的挑不动了,又该咋个办?”
早在6年前,要通自来水的好消息就传遍了全村。村民们回忆,“2009年,村干部通知,县里要规划国家农村饮水安全项目,自己还带头交了200元钱,但一晃六年时间过去了,管网通了,水却一直不来”。
在八一村,村民房前屋后四处都是裸露的管网。记者看到,尽管还没投入使用,但因为长时间暴晒,管网大多泛白、变脆。
“管网是2012年铺设的,直到今年5月才开始试水。”村民们说,试水当天,水来了以后不到半小时,就听外面像鞭炮一样“噼里啪啦”炸响,出去一看,原来水管接头处一个接一个地爆开了。此后再没有来过水。
一些村民埋怨:水没用上一天,管网却已经老化了。
镇政府:
前后协调10余次目前正积极施工
对村民的埋怨,童家镇镇长陶义杰觉得“很委屈”。
翻开陶义杰2015年的工作簿,记者看到,其中关于八一村饮水项目协调会的记录至少有10次。
陶义杰表示,由于这是县里实施的农村饮水项目,工程设计、项目招投标、发包均由县水务局组织实施,镇上只对筹工筹劳、纠纷协调等方面负责,“工程规划、质量、进度等,均不由镇上说了算”。
童家镇分管农业的副镇长温敏告诉记者,事实上,项目由于设计缺陷,已经搁浅,后续工程已经纳入新的项目,目前正在积极施工。记者也从四川在线“问政四川”中查阅到,8月6日童家镇政府针对这一事件进行了回复。回复中称,今年以来,县水务局领导和专业人员多次现场调研督办,安排了专业队伍修复贯通全村管网、维修中和水厂至袁家坪调节池的管道,5月至今,已多次实施八一村供水管网试水完善,力争尽快实现正常供水。
温敏介绍,八一村饮水项目的确是2009年规划的,全称为“大竹县2009年中央预算内投资农村饮水安全工程”,计划投资34万元,其中,中央财政出资80%,剩下的20%由村民自筹。
“2010年国家项目资金下达,2011年项目正式启动,但村民入户的支线管网修好后才发现,当初规划的水源地发生了变化,水量不能满足用水需要,必须另找水源。”温敏说,当时“大竹县2011年中央预算内投资农村饮水安全工程”规划已出台,于是决定待规划中新的饮用水源建成后,再实施八一村主管道工程。“就在暂时搁置的这几年内,可能入户支线水管出现了老化。”陶义杰猜测,管道材质是PVC,由于工程没有完工验收,管线不能掩埋,长期裸露暴晒再加上几年前管道接头工艺落后,因此才造成目前水压一大,接头处就频繁爆管的现象。
县水务局:
项目已改进预计年内完成
为何项目实施到一半才发现水源不足?工程立项是否经过科学论证?
大竹县水务局水利股股长何再林表示,工程经过了科学论证,施工设计是水务局下属的事业单位完成的,但水源地是当地村委会建议的,规划时村上负责找水源”,“当时项目在全省进行了公示,最后通过比选方式确定了施工方,整个过程合规合法”。
何再林说,村上建议的水源地位于中和乡牛心村巴子岩山溪沟,2009年村委会推荐水源地时恰逢丰水期,但2011年项目实施快结束时,水源地却已经发生了变化。
对水源地发生变化的原因,大竹县水务局副局长伍小航介绍,因开矿、修路等人为原因造成的地下水渗漏现象,在当地时有发生。“新的水源地已经建好。”伍小航表示,2011年该县新投资2000余万元的农村饮水项目已经实施,其中投资1000余万元的高童水厂将成为八一村的第二水源,目前连接八一村和高童水厂的主水管已架设完成,八一村饮水管线已经全部接通,正在试水。
伍小航同时表示,八一村经常爆管并非因为管道老化,“是因为本身地势低,个别地方落差达到100米以上,水压太大”。伍小航说,目前水务局已将水压最大的约3公里长主管道从PVC材质改成PE材质,同时接头处采用先进的“热合”技术,预计最迟到今年底试水完成,村民就可吃到自来水了。
为何不从一开始就采用质量较好的PE管道?伍小航解释,农村饮水项目使用PE管道的要求出自2013年之后。伍小航同时表示,“十三五”期间,该县为实现农村饮水工程提质增效,当地将逐步更换PVC材质的输水管线,其中就包含八一村和高童水厂间的主管道。
入户支线管网并没有纳入该县“十三五”更换的范围,但伍小航表示,“入户支管线的工程质量群众大可放心”,因为当前工程还没有进行验收,待工程验收合格并正常运行一年后,县水务局才会支付剩余的20%工程款,“目前是试水阶段,就是要将问题充分暴露出来,暴露得越多,整改才越到位”。
□本报记者 刘宏顺 文/图
对话
省农水局:
“八一村”这样的个案不会再现
为什么会出现规划了6年却依然未通水的情况,如何避免类似情况?8月25日,民情热线记者采访了省农水局农村供水处处长周家富。
记者:“八一村”现象在全省有多少?
周家富:工程一拖6年的现象在全省只是个案。八一村的项目属于“十一五”期间的工程,当时四川省在农村饮水工程建设的思路、布局上都不甚明晰。2012年全省农村饮水安全会议之后,确立了规模化供水、建立稳定水源、成片集中供水等基本思路,工程规划、布局、设计都与之前有了较大变化。
记者:如何防止“八一村”现象再次出现?
周家富:为科学合理地开展农村水利项目建设,水利厅建立了比较严格的审查制度。目前,500万元以上的项目要由省上组织专家评审,100-500万元的项目由市里评审,100万元以下项目由县直接评审,评审内容包含施工设计是否科学、技术是否到位等多个指标,其中在施工设计中,水源地规划是最基本要素之一。八一村这样的个案不会再次出现。
短评
以求实态度办民生实事
□宋开文
规划工期为半年、群众翘首期盼的饮水工程,历时多年未能正常运行,群众通过网络发帖问政,当地回应表示“基本上每家每户均已通水运行”。本来,我们以为这是一个令人欣慰的结果,然而群众对此说法不认可,记者实地调查后也证实没有通水。
农村饮水安全工程,是民生好事、实事、大事。办好民生事,首先得有实事求是的工作态度、求真务实的工作作风。一个与事实不完全相符、“有水分”的回应,算不得实事求是,算不得求真务实。
办好民生实事,须有科学求实的精神。近一段时间以来,本报民情热线相继对多个地方的饮水工程建设、挖鱼塘带来的水危机等进行了调查报道,探究这些看似独立的个案背后,大都与规划的科学性、合理性有关。一个在实施中出现问题、有这样那样缺陷和漏洞的规划,谈不上进行了“科学论证”。
目前,“三严三实”专题教育正在如火如荼开展。在实际工作推进中,当遇到问题或者困难,更应以诚实的态度把问题摆在明处,向群众讲明难处在哪里,解决的思路是什么,这样就一定能求得群众理解,进而达到干群同心,共克难关。
但愿八一村这样的个案不会再次出现。
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