单亲妈妈带头搞养殖 年产值超千万

四川文理学院双选会。

美发老师为青年劳动者讲解美发操作技巧。

招聘会现场。

郑启容，是达州一名普通的农村女性，早年南下打工后返乡创业，却经历了失败的痛楚。2010年，她与丈夫离异，独自拉扯两个儿子，同时再创业，搞起了规模化养殖。如今，她建起了40多亩的养猪场，牵头成立了养殖专业合作社，年出栏生猪5000余头，年产值超千万元，带动附近200多户村民共同致富。

这只是达州市成百上千个创业典型中的一个缩影。昨日，华西城市读本记者从达州市人社局获悉，为深入推进省级创业型城市创建，达州成立了创业指导中心、创业志愿团，出台了创业项目库管理办法，将支持创业政策向农村和农民、特殊群体延伸，促进了大众创业。

搞 养 殖

单亲妈妈创业年产值超千万

当大多数同龄的中年女人穿梭在普通工作和繁重家务之间时，已过不惑之年的郑启容却凭着一股子闯劲儿和韧劲儿，在生猪养殖业中开启了事业的新时代。

今年43岁的郑启容，有着艰辛的就业创业经历，在广东打过工，在家乡承包过水库养鱼，一步步走来都不太顺利。2011年，一次偶然的机会将她引入了事业发展的新天地。

“有一天我路过工商局门口，看到墙壁上有一个支持妇女创业，支持九类人群创业的一个政策，非常振奋。”郑启容说，就这样，她踏出了自己创业的新天地。在国家妇女创业政策鼓舞下，她拿着省吃俭用积攒的5万元钱，回到金石乡的老家，把房子改造成了几间圈舍，办起了一个小型的养殖场。一次性买了五头母猪，经繁殖到年底卖了20多头肥猪。

初战告捷。2012年，郑启容开始谋划更大的目标，她千方百计筹措到50万元，来到达川区石梯镇，在桥东村牵头组织40多户当地村民，租用土地24亩，以“统一规划修建、统一引种饲养、统一管理核算”和“风险共担，利益均沾”的方式，集中联建适度规模的规范化生猪养殖场——达川区皓顺养殖场。与此同时，还吸纳附近乡镇、村社生猪养殖户加入，组建了达川区红太阳养殖专业合作社。如今，合作社年出栏生猪5000余头，年产值超千万元，带动附近200多户村民共同致富。看着日渐发展起来的事业，郑启容注册了一个食品公司，准备做好肉类制品的深加工，发展新的产业链，进一步拓展产业基础，以此来打造自己的产业王国。

促 创 业

创建省级创业型城市

“郑启容的创业成功，是达州在推进大众创业中的一个成功例子。”达州市人社局相关负责人介绍说，2014年，达州市为深入推进省级创业型城市创建，成立了创业指导中心、创业志愿团，出台了创业项目库管理办法，将支持创业政策向农村和农民、特殊群体延伸，促进了大众创业。同时，以高校毕业生、藏区“9+3”学生和失业人员为重点，开展就业援助月、现场招聘会、校企对接等活动，促进重点群体就业。

此外，2014年，达州市积极开展农村劳动力实名制登记入库，建立起城乡人力资源数据库，城乡统筹就业服务体系更加完善。到12月底，全市城镇新增就业36998人、失业人员再就业 9250 人、其中就业困难人员再就业3871人，分别完成目标的105.7%、115.6%和133.5%；动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4.0%；认定高校毕业生就业见习基地52个，帮助374名高校毕业生成功创业；开展劳务品牌、青年劳动者技能、创业培训等2.6万人次；69名“9+3”藏区学生初次就业率100%；转移输出农村劳动力182.2万人次，实现劳务收入256.4亿元。

惠 民 生

医疗养老上台阶

2014年，达州市不仅在就业创业工作方面取得新成效，在社会保险、人才队伍建设、和谐劳动关系等多方面工作均实现了新突破。

“截至去年12月底，全市企业养老、机关事业单位养老、失业、工伤、生育保险参保人员分别达37.1万人、14.9万人、15.8万人、22.7万人和12.7万人。”据达州市人社局工作人员介绍，在社会保险方面，2014年以民营私营企业、园区企业、自有经济组织及从业人员为扩面重点，以发出催缴通知、基金稽核、劳动监察为征缴手段，联合工商、税务等部门加大社保扩面、征缴和清欠力度。将医保异地就医即时结算平台建设作为“一号工程”，组织专班，强力推进，成功并入省网运行，完成116笔异地就医即时结算。到12月底，全市城镇医保覆盖107.5万人，其中居民医保覆盖70.8万人。城乡居民养老保险覆盖254万人，其中参保缴费118万人。企业养老、机关事业单位养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴29.6亿元、8.9亿元、6.9亿元、0.6亿元、1.5亿元、0.22亿元。

在人事管理工作方面，该市对5244个机关事业单位财政供养人员逐一清理，清查“吃空饷、在编不在岗、编外用人”23521人，新招募“三支一扶”志愿者148名。建成市人事考试指挥中心，配置监考大师、身份证识别仪、信号频蔽仪等设备，防止高科技作弊，全年组织29次人事考试，43821人次参考，没有发生任何安全责任事故。不断强化军转安置工作，获得了国务院表彰。

人才队伍建设方面，深入开展“千名硕博进达州”引才行动，累计引进高层次人次1043名。建立市级优秀专家服务基层制度，深入渠县、大竹县开展了2次服务活动。强化职业技能人才培养培训和职业鉴定，全年职业技能鉴定合格颁证32403人，其中技师102人、中高级人才19197人。

促 改 革

优化社会保障体系

“2014年，我们追发拖欠的劳动者工资待遇3669万元。”2014年，达州深入实施和谐劳动关系构建年活动，督促用人单位与劳动者签订劳动合同，企业劳动合同、集体合同签订率为89.2%、88.9%；组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、农民工工资支付、社保参保缴费等专项执法检查，主动监察各类用人单位3766户，督促补签劳动合同7302人，追发拖欠的劳动者工资待遇3669万元，督促补缴社保费160万元。群众投诉、举报案件结案848件，结案率100%；劳动人事争议案件591件，结案率96%。受理群众来信来访1325件，办复率100%。

据介绍，2014年，达州市对社会保障体系改革进行了优化升级。完善了养老保险制度，打破参保户籍限制，城乡居民可自愿参加企业养老保险。畅通城乡养老保险关系转移，允许参加城乡居保人员向企业养老保险转移衔接。降低企业养老保险缴费基数，经营困难的中小微企业和个体人员的缴费基数下限由60%下调到40%。出台《整合城乡居民养老保险制度的实施意见》，城乡居保领取待遇人员的基础养老金每人每月达到60元。对十四个缴费档次的参保缴费政府补贴提高到每人每年40至160元。出台《城镇基本医疗保险市级统筹办法》，实现全市医保政策统一、标准统一、经办统一。建立城乡居民大病保险制度，增强了城乡居民患重大疾病的抗风险能力。

“2014年，达州收入分配制度改革进展顺利。打破了地区差异，实行全市统一的最低工资标准，将最低工资标准提高到1250元，增幅为18.4%和9.6%，提高了低收入群体工资保障。”该工作人员说。

华西城市读本记者 邹辉（请图片作者与本报联系，以奉稿酬）

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