丘陵地区新型城镇化 要以人为核心

大竹县委书记何洪波。

人物档案：省人大代表何洪波

职务：达州市大竹县委书记建议：解决丘陵地区的新型城镇化问题，最核心是解决人的问题

产业园区带动城镇居民就业、房价合理保证居民住得起……达州这样的丘陵地区如何城镇化？核心还是解决人的问题。昨日，省人大代表、达州市大竹县委书记何洪波介绍说，“物的城镇化”容易，“人的城镇化”就要动脑筋了。

近年来，达州市大竹县坚持产城互动，以规划为龙头、以宜居为重点、以产业为支撑、以特色为基调、以时尚为引领、以人的城镇化为核心，积极探索川东北丘陵地区的新型城镇化之路，大竹县首先确保房价保持在合理区间，均价3800元/平米的房价让老百姓住进了城，陆续投产的产业项目则解决了数万入城农民的就业问题。

定位川东渝北建设区域“次中心”

虽然是重峦叠嶂的浅丘，大竹的区位优势弥补了“缺陷”。

地处成渝经济区渝广达发展带和川东北经济区的范围内，大竹借此定位川东北区域次级中心城市，打造辐射川东渝北、承接东部沿海、连通川渝鄂陕的开放通道，变“区位的界边邻角”为“发展的金边银角”。

据何洪波介绍，大竹县坚持“城乡规划一张图、基础建设一张网、产业布局一盘棋”，完成到2020年建成40平方公里、34万人总体规划及绿地、消防、交通、产业等多个专项规划。同时新区开发和旧城改造同步进行，地下“里子”和地上“面子”并重，市政道路与城际交通串联，构建起了连接川东渝北区域的交通枢纽，不断加快城市主次干道、休闲广场、雨污分流、绿化亮化等市政基础建设。

守住城市“绿线”打造生态宜居城市

在达州市大竹县城区，护城河沿岸具有汉唐文化的水乡特色建筑群和百岛湖的温泉小镇已经初具特色，守住城市绿地的“绿线”，建设山水生态“中国竹城”一直是何洪波提倡的。

“我们规划了34平方公里城市生态竹海和2万亩百岛湖湿地公园。”何洪波介绍说，到2017年，大竹的城镇化率将达到44%，而在规划中，大竹县坚持人文规划，按照“重在保护、适度开发”的原则，注入竹麻文化，融入时尚元素，渗入历史文脉，印记大竹独特的城市符号。

“这样才能提高市民对大竹文化的认同感和归属感。”据何洪波介绍，“三大新区”的建设过程中，北城综合商业区、东湖最佳人居区、东柳综合发展区持续推进，城市棚户区改造完成了60%，并不断完善功能配套，建成城市休闲广场6个。

产城互动解决就业数万人找到工作

“城市漂亮了，老百姓要住进来，还要提供稳定的就业机会。”据何洪波介绍，大竹利用纳入全省首批14个工业强县示范县的契机，不断改造提升机电、能源、农产品加工传统产业，积极发展鞋服等劳动密集型产业，通过发展产业来带动创业、增加就业岗位。

仅仅是2014年，大竹新增城镇就业就有5650人，工业园区解决就业2.6万人。何洪波提到，正在打造的中国西部鞋服纺织产业基地，在2014年就投入了7家，而随着西部皮鞋成的陆续投产，园区每年将实现就业10万多人。

“尽管如此，城区建成面积达23.6平方公里，23.6万人生活在这个城市，城镇化率只有37.9%，还是低于全省水平。”何洪波说，要推动城镇化的发展，还要给进城百姓提供制度上的保障。

“首先我们是深化户籍制度改革，开放城镇落户限制。”在保障体系建设上，大力实施安居工程，财政兜底或民间资金建设廉租房、公租房等保障房，预计今年投入新建2068套，同时加大社会保障力度，让进城人员享有同等养老保险、医疗救助、城镇低保等政策。

华西城市读本记者 李兴罡 宦小淮 摄影报道

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