打通企业融资“最后一公里” 市政协委员、天长市城镇发展（集团）公司董事长 李晓斌

融资担保在企业融资中发挥着助推器的作用，具有一定的引导性和补充性。我市融资担保机构的作用虽然在不断增强，但是在发展过程中仍然面临着一些困境，具体表现为：

一是资金流动性不足。近年来，随着经济下行压力不断加大，融资担保机构代偿压力逐年增加，占用了大量的流动性资金。二是风险防控难度较大。一般通过担保机构融资的企业，普遍存在资信等级较低，抵押物不足，法人治理结构不够完善等问题，因此风险防控难度较大。三是不良资产处置困难。四是补偿机制不够健全。发生代偿时由担保机构承担的40%部分和全责业务缺少持续的补偿机制。五是法人治理结构及人员队伍建设有待提升。大部分县级担保机构的“三会一层”的作用发挥不够明显，人员队伍的整体综合素质参差不齐。

面对这些发展困境，如何提升政策性融资担保机构的能力，打通企业融资“最后一公里”，我认为可以从以下几个方面着手：

1、加大注册资本金的投入。要建立健全资本金持续补充机制，鼓励各级政府加大配套注资，做大融资担保机构国有资本金。

2、尽快建立结构合理、竞争有序的机构体系。要加强与国家担保基金的合作，尽快推进构建“国家—省—市县（区）”这么一个三级联动的融资担保体系。

3、加速推进“4321”新型政银担业务。鼓励商业银行积极参与新型政银担风险分担机制，实现多方合作共赢的局面。一是强化各金融机构的目标任务考核。二是持续加大产品宣传力度，争取早日实现新型政银担业务的全覆盖。

4、加快不良资产的处置。一是积极创新“互联网+不良资产处置”平台运作机制，实现资源跨地区、跨时间的自动匹配。二是合作设立各种形式的基金，吸引社会资本参与，通过收购资产、股权、债权等方式接收融资担保机构不良资产，实现快速瘦身。三是加强与资产管理公司的合作，发挥地方资产管理公司的不良资产处置功能，让融资担保机构轻装前行。

5、推动形成多方支持的政策扶持体系。因为政策性融资担保机构是不以盈利为目的，而且是准公共产品。因此，政府每年应根据担保机构的经营情况，综合运用资本投入、代偿补偿政策、奖补政策和设立担保基金等方式，加大对担保机构的财政支持，力争享受国家政策性银行的扶持标准等。

6、创新担保方式，提升服务水平。担保机构要积极创新，丰富多样的产品体系，扩大担保范围，要推出工程履约担保、诉讼保全担保、海关担保、应收账款、股权、存单抵质押担保等。同时要提高工作效率，提升自已的服务水平，推出更加便捷、高效的服务。

7、加快完善法人治理结构。要尽快推动真正意义上的法人治理，进行市场化运作，减少一定的行政干预。同时理顺人员关系，加大人员的培训力度，提升从业人员的整体综合素质等。

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