安徽八条城镇化经验全国推广其中金寨宅基地制度改革占三项 合肥户籍制度改革占两项

■ 本报星级记者程茂枝

5月16日，记者从省发改委获悉，日前国家发改委对第一批新型城镇化综合试点地区试点经验进行了全面总结，并向全国各地推广。此次安徽省共有8条新型城镇化试点经验名列推荐榜，其中仅金寨宅基地制度改革就独占三项，合肥户籍制度改革也占了两项。

省城落户门槛更低了

作为省会城市，合肥在新型城镇化改革中持续降低落户门槛，将主城区落户条件放宽为在城区有合法稳定就业连续满2年、合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社保满1年，吸引更多的农业转移人口变成市民。该市还设立城市公共集体户口，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，解决有落户意愿但无住所人群的落户问题。此外，滁州市在深化“人地挂钩”改革上取得一些好经验，该市依据各辖区土地利用计划和上年度落户人口净增数量，安排各类城镇新增建设用地。

农业转移人口进城后，其住房需求如何保障？芜湖市在住房公积金缴存方面做出了大胆的尝试。该市规定，进城务工及从事自由职业的农民，男未满60周岁、女未满55周岁，均可申请办理缴存住房公积金并申请公积金住房贷款。截至目前，该市已允许2000多名农业转移人口缴存住房公积金，发放公积金贷款超过2亿元。

放弃宅基地奖励两万

作为全国农村土地制度改革试点县之一，金寨县于2015年3月开展农村宅基地制度改革试点工作，取得了阶段性成果。该县探索宅基地复垦腾退建设用地指标在省内有偿使用。目前，已成功交易四个批次、10857亩宅基地腾退节余建设用地指标，每亩成交均价为45.6万元。不仅如此，该县还捆绑叠加宅基地退出与易地扶贫搬迁政策。金寨县引导贫困户、移民户和居住在土坯房、砖瓦房、砖木房的农户，自愿有偿退出宅基地并异地搬迁，已有超过2万户农民腾退宅基地3.5万亩，受益贫困户超过8000户、2.5万人。

具体到宅基地使用方面，金寨县出台了颇有含金量的政策，建立宅基地节约集约利用激励机制。该县对超标准占用的宅基地按累进方式收取有偿使用费，对节约集约使用宅基地的农户给予奖励，低于宅基地面积标准（160平方米）的，每减少1平方米给予100元奖励，自愿放弃申请宅基地的，每户奖励2万元。

四十余万农民成为股东

天长市在推进农村股份合作制改革方面走在了全国前列。据省发改委介绍，该市已全部完成151个村股份合作制改革，以户为单位发放集体资产股权证书11.3万份，42.6万名农民成为股东，实行股权“生不增死不减、进不增出不减”，并成立股份经济合作社，统一分配经营性收益。

根据国家发改委要求，第一批国家新型城镇化试点任务基本完成，后续可围绕城乡融合发展等关键制度继续探索创新。第二批、第三批试点将继续围绕人往哪里去、地从何处来、钱从哪里出的大逻辑，对标先进、学习典型，将适用于本地区的好经验迅速应用，确保任务落地生根、开花结果。

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